中国政府部门地理空间信息共享平台研究——以上海市地理空间信息公共服务平台为例

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当前地理空间信息逐渐在政府管理决策过程中发挥着重要作用,不仅是各级政府管理决策的重要信息资源,也是整合各类政务信息的基础框架,地理空间信息技术是政府管理决策不可缺少的重要支撑工具。它的主要功能有:一是用于规划、城建、交通等城市基础建设管理。二是通过叠加人口数量、人群分布、特定场所等基本政务信息,为政府决策提供可视化指导。三是通过测绘信息技术中的城市传感器技术,为地区居民选择出行方式提供实时指南。四是为企业运营提供基础数据与服务。作为电子政务建设的重要组成部分,当前在全国范围内建立一个权威的地理空间信息共享平台十分必要。  本文通过研究上海市地理空间信息公共服务平台的运行现状、服务模式、应用案例和面临挑战,剖析当前政府部门地理空间信息资源共建共享过程中存在的问题,并结合国内外政府地理空间信息共享模式和经验,以基于电子政务的政府流程再造为视角,探索优化我国政府部门地理空间信息共享机制的可行性建议。通过对上海市地理空间信息公共服务平台的案例研究,得出当前政府部门地理空间信息共享平台的优势主要有分布式地理空间信息与政务信息在线融合有利于政府决策、有利于实现跨部门跨地区地理空间信息共享、有利于实现测绘部门地理空间信息服务方式转型,同时指出政府部门地理空间信息共享平台的难点主要有信息资源共享保障法规缺乏、地理空间信息共享机制未健全、部门利益调节缺乏统筹机制、测绘行政管理体制的局限性等方面。结合无缝隙政府理论有关内容,围绕进一步优化中国政府部门地理空间信息共享平台,提出了健全国家地理空间信息共享法规、建立政府部门地理空间信息共享系统工作机制、建立信息共享标准化体系和操作流程、引入市场力量提供信息应用开发服务等建议。
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