改革和完善地方政府预算管理具有重大的政治、经济和社会意义,不仅有利于促进社会主义市场经济健康发展,维护和保障广大人民群众的根本利益,也体现了社会主义市场经济条件下先进的预算管理理念。逐步完善地方政府预算管理是现代化进程中市场经济的迫切要求,也是转变政府职能和政府改革的重要内容。只有通过逐步完善地方政府预算管理,才能在开源节流的基础上,提供各种公共服务,发展建设各项公益事业,满足广大公民的多方面需求,促进国民经济及各项事业的持续,稳定和协调发展。1994年在新税制改革的背景下,财政收入压力虽然明显缓和,但政府预算尤其是预算支出管理改革的紧迫性开始显得更加突出。因此,从1999年开始,我国对政府预算支出管理进行了较大幅度的改革,目的在于增强公共预算的政府内部行政控制能力。我国目前的预算管理改革,呈现出中央政府主导和地方政府自发创新并存的特点,在10年多的进程中,从预算管理模式、政府预算公开、预算执行与监督等诸多方面,各地都进行了不同程度的探索与改革。成就有目共睹,意义也得到广泛共识,但还存在许多现实问题。如何解决,借鉴国外的一些经验,顺利通过这些“关卡”,是本论文的目的。并以笔者的观点提出一些建议。本文的结构如下：第一章是陈述改革和完善地方预算管理的意义。主要从政治学、经济学、管理学三个角度阐述了政府预算的内涵；并从阐述了改革和完善地方预算管理的意义。第二章是阐述了我国地方政府预算制度改革的探索与实践。主要从政府预算支出制度改革中的政府采购制度、国库集中收付制度以及转移支付制度加以阐述和分析。同时还阐述了我国近年来地方政府预算创新两个方面总结了我国地方政府在预算管理中的实践创新即公众参与式预算和预算公开。第三章是目前我国地方政府预算管理中存在的问题。主要从预算编制方法、预算资金管理、预算资金的来源以及预算监督职能弱化三个方面来阐述现状并进行分析。其中,对于预算资金的来源,又主要从地方政府融资现状,引申出目前地方政府的财政风险；以农村义务教育为例,反映出各级政府财权和事权不匹配的问题；以及地方政府为短期的利益,而造成调控职能的缺失这三个方面来反映出地方政府预算资金来源中存在的问题。第四章是发达国家预算改革的概述。主要陈述了西方在公共预算体制发展过程中的理论观点的主要内容,在此基础上,总结其中主要特点,并进一步阐述了其对我国改革与完善地方政府预算管理的借鉴意义。第五章是完善我国地方预算管理的对策建议。其中主要包括如何加强预算外资金管理、如何减少地方隐性债务以及地方政府预算公开的建议等。