公共支出结构是公共经济学研究的核心问题，这是因为它关系到支出目标的实现、支出原则的贯彻以及支出的运行规律等。具体来讲，它关系到公共支出是否具有高效益，是否有利于促进经济增长与可持续发展，是否有助于实现国际收支平衡等国家重大经济目标。一言以蔽之，它关系到政府经济职能的履行与实现效果。由此可见，公共支出结构状况如何、合理与否，对于一国财政经济的发展极为重要，需要从理论上去研究，从实践上不断调整和优化。 改革开放以来，随着社会主义市场经济和公共财政的逐步建立与完善，我国的财政支出结构也不断得到调整与优化，并取得了很大进展。但从目前来看，尚未发生根本性的变化，财政支出结构僵化且不合理，不能适应社会主义市场经济发展的需要，从某种意义上来说已成为社会经济发展的障碍。因此，需要对财政支出结构进行分析和探讨，正确认识和把握财政支出结构与经济增长之间的辩证关系，据此对我国财政支出结构做出根本性的调整与优化，以促进社会经济发展。 该文从公共支出的分类入手，在将公共支出科学划分为公共投资支出、公共消费支出、公共事业支出、社会保障支出四大部分的基础上，对公共支出结构进行了系统的定性分析与定量分析，在静态条件下准确估计了公共支出的最优量化结构，并对支出结构的调整与优化做了动态分析。在此基础上结合我国的实际状况，对现行财政支出结构进行了考察与评价，针对存在的问题提出了调整与优化措施。 全文共分九章。 第一章，基本理论与文献述评。这章对论文所涉及的一些基本理论做了简要介绍，包括公共财政的涵义、政府与市场的关系以及公共财政的主要职能等等。并对前人的相关研究成果进行了述评。 第二章至第五章，公共支出结构的定性分析。该部分对公共支出结构的四大要素——公共投资支出、公共消费支出、公共事业支出、社会保障支出分别做了具体的分析，准确界定了它们的内涵，有针对性地探讨了它们的需求来源，并在此基础上通过经济增长理论分析了它们的社会经济效应，并以中国的相关数据作为样本，利用经典计量经济模型(新古典总量生产函数)进行了实证检验，最后得出如下结论：公共投资支出和公共事业支出与经济增长明显正相关，对社会经济发展具有较强的刺激作用，因此要根据社会经济发展的需要保持应有的规模，并优先予以保证；公共消费支出与经济增长负相关，但它是政府公共部门赖以存在的经济基础，所以该项支出的存在是必要的，但其规模和比重要予以严格控制，以基本满足需要为宜；社会保障支出与经济增长也为负相关，但该项支出具有巨大的社会效应，因此随着社会经济的发展，该项支出的规模及比重也要保持同步提高。 第六章，静态条件下最优公共支出结构的确定与量化分析。这章首先对有关条件做了假设和说明，然后以中国数据为样本，根据公共支出结构各个构成要素在社会经济发展中所处的地位和所起的作用，利用经典计量经济模型准确估计了我国最优公共支出的量化结构：在总支出中，公共投资支出应控制在23-28％，重点用于基础产业和基础设施建设；公共消费支出应控制在20％左右，其中，行政管理支出和国防支出各占10％；公共事业支出应控制在35-40％，其中，科技支出占7-9％，教育支出占19-22％，卫生保健支出占7-9％；社会保障支出应控制在15％左右为宜。 第七章，公共支出结构的动态调整与优化。这章全面具体地分析了经济发展中影响公共支出结构的诸种因素，包括政府职能、经济发展阶段、财政收支规模、制度变迁和国家经济政策等，并从动态角度对公共支出结构的调整与优化做了分析和探讨。 第八章，我国财政支出结构的演变及现状分析。这章首先以制度变迁为线索，揭示了财政支出结构演变的逻辑，描述了改革开放以来支出结构的调整历程，并对现行支出结构做了客观的分析和判断，提出了存在的矛盾与问题：一是，经济建设支出总量偏高，内部结构很不合理；二是，行政管理支出比重过高，增长速度过快；三是，社会文教支出不尽合理，比重偏低；四是，社会保障支出不足，社会化程度较低。 第九章，我国财政支出结构的优化方案。一是，科学规范政府职能，合理界定公共支出范围；二是，确保政府公共投资支出的适度规模，合理界定投资范围，明确投资重点；三是，切实加强行政支出的控制与管理，适度提高国防支出的比重，努力提高政府运行效率和公共服务水平；四是，根据社会主义市场经济发展的需要，适度加大对教育、科技和医疗卫生事业的投入，促进社会事业发展；五是，逐步加大财政对社会保障的投入力度，积极推进社会保障体系建设，加快建立规范的社会保障制度。 该文在以下四个方面有所创新： 一是对公共支出进行了新的分类。提出了自己关于公共支出的分类方法，即根据公共支出不同组成部分在社会经济发展中所起的不同作用，将公共支出划分为四个部分：公共消费支出、公共投资支出、公共事业支出、社会保障支出。 二是对公共支出结构的社会经济效应进行了全面系统的分析。该文在对公共支出进行科学分类的基础上，从横向上系统分析了公共支出的四个组成部分——公共投资支出、公共消费支出、公共事业支出与社会保障支出——对社会经济发展的影响，明确了公共支出结构的社会经济效应，从而为公共支出结构的调整与公共支出政策的运用提供了理论依据。 三是对公共支出结构进行了定性、定量综合研究。该文既对公共支出结构进行了定性分析，明确了公共支出结构的社会经济效应；又从静态和动态两个角度对公共支出结构进行了定量研究，从而形成了较系统的公共支出结构理论体系。 四是提出了确定我国最优公共支出结构的思路和改革措施。该文通过理论模型与实证分析相结合的方法，创新性地估计了我国各类财政支出在总支出中所占的合理比重，从而确定了我国最优财政支出结构目标模式，并提出了具体的调整优化方案，具有很强的可操作性。 该文主要采用了实证分析与规范分析相结合的研究方法。在具体分析中，采用了归纳与演绎相结合、数理分析与逻辑推理相结合、横向与纵向比较相结合的研究方法。