农业劳动力由传统农业生产转向城市非农产业经历了漫长而曲折的过程。改革开放以来,我国农村劳动力得到了极大的解放,农村人口大量向城镇流动,农村劳动力转移带来的“人口红利”使中国经济保持了高速增长,缩小了城乡之间、地区之间的贫富差距,为我国城市经济的发展注入了新的活力,成为了农村经济发展新的增长点,对调整农业结构、促进农业现代化、实现城乡经济社会协调发展起到重要作用,是经济欠发达地区农村家庭增收的主要来源。同时,受政策、社会保障及劳动者自身因素的影响,农村劳动力转移面临着外出劳动力就业难、留守农村劳动力不足、返乡农民工再就业难三者间矛盾凸显的困境,这些矛盾集中体现在了农村劳动力转移的制约因素上。地方政府积极履行职责,引导劳动力转移,及时化解矛盾,是提高农村劳动力的转移效率,解决好农村致富,缩小城乡差距,促进社会发展安定有序的关键所在。关于农村劳动力转移课题的国内外已形成了许多经典理论,刘易斯、乔根森、托达罗、康纳德·博格等分别从经济结构、消费结构、城乡收入差距等方面对农村劳动力转移进行了研究,并形成了劳动力流动的理论基础。托达罗指出当城市与农村收入预期,影响农村劳动者做出迁徙决定,进而影响农民工回流;康纳德·博格认为劳动力的转移在“推力”和“拉力”作用下决定劳动力是向城市流入还是回流到农村。关注农村劳动力转移同时,我们也要看到农民工回流问题近年来更加明显,劳动力转出与回流之间的矛盾更加凸显,一些学者在改善农村居民人力资本、加快城乡基础性制度重构与经济结构调整、建立一体化的制度框架、构建社会保障体系、加快发展小城镇等方面对解决农村劳动力转移问题提供了思路。本文在借鉴国内外学者关于农村劳动力转移理论基础上,通过春节期间对富顺县返乡外出农民工开展调查、走访,对富顺县农村劳动力就业现状进行调查,从富顺县农村劳动力转移就业的人口结构、从业意愿,对政策运用、政府服务满意度等方面的调查,对富顺县劳动力转移过程中存在问题进行分析,对地方政府在劳动力转移中管理和服务提出了对策和建议,提出政府服务创新为突破口,就政府就业服务、政策支持、结构调整方面对农村劳动力转移工作提出可供参考的意见,对外出务工者实施动态管理、扶持返乡回流人员创业,促进农村转移劳动力稳定就业,建立科学有序的农村劳动力转移机制。本文正文分为绪论和四个章节,绪论部分提出新时期富顺县农村劳动力转移问题;第一章阐述相关基础理论和概念界定;第二章主要基于问卷调查,通过对劳动者年龄、文化等个人基本信息、外出就业动力、阻力因素、在外就业劳动力基本生活、工作状态、回流人员再就业状况、对政府培训、扶持等基础服务的需求、转出地和转入地公共服务满意度等方面的开展问卷调查并进行归纳,通过对问卷调查数据分析,探析新时期富顺县劳动力转移农村劳动力转移出现的现象,分析新时期富顺县农村劳动力转移存在的问题;第三章主要分析当前富顺县农村劳动力转移的主要制约因素。第四章主要是基于实地调查和分析提出富顺县农村劳动力转移的对策与建议:一是实现劳动力专业化、技能化,提高就业能力,二是完善政策改革,破解回流农民工再就业难题,三是调整产业政策,推动劳动力转移多渠道、品牌化,促进劳动力高效转移。