刑事涉案财物的概念,应当采取实质意义和形式意义相统一的界定方法。刑事涉案财物是指与刑事案件的事实有关、能够用于证明案件事实,或者与刑事案件的财产处理结果有关、需要用于赔偿被害人损失或者执行财产罚没,因而应当被司法机关采取查封、扣押、冻结等处置措施的各种财产和物品的总称。刑事涉案财物的认定和处置,所要解决的是什么样的财物属于刑事涉案财物,各种刑事涉案财物如何界定,以及办案过程中和结局上采取何种处置措施的问题。刑事涉案财物的认定和处置制度属于刑事法治中的一个交叉领域,涉及刑法、刑事诉讼法和民法等多个法学学科的理论知识和法律规范。刑事涉案财物具有证明犯罪事实、保全证据、保障执行等程序功能,以及惩罚犯罪、保卫社会、保护被害人权益等实体功能。刑事涉案财物认定和处置制度的当代价值取向,呈现出从“重人身轻财产”转向“人身与财产并重”,从注重惩治犯罪转向惩治犯罪与保障财产权利相结合,从注重实体公正转向实体公正与程序公正相结合等三个发展趋向。我国关于刑事涉案财物认定和处置方面的法律渊源相当庞杂,涉及的规范性文件数量众多,其中既有实体法也有程序法,既有法律也有政策规定、部门规章和大量的司法解释性质的文件。但是数量众多的规范性文件只是一种低效的“繁荣”,并未带来良好的实际效果。我国现行关于刑事涉案财物认定和处置的法律制度存在诸多不足之处。主要表现在:刑事涉案财物的范围不明确,种类不够规范、全面;违法所得、违禁品、犯罪工具的界定不明确;对刑事涉案财物的处置措施存在逻辑混乱、制度不全的缺陷;立法上缺少普通程序意义上的财产保全制度;对涉案财物的审查和救济制度不健全。针对刑事涉案财物认定和处置制度的不足,我国有必要通过立法来予以完善。我国应当采取专门立法的方式,单独制定一部《刑事涉案财物认定和处置法》,将刑事涉案财物认定和处置的实体规范和程序机制融合起来予以集中规定。刑事涉案财物认定与处置法的立法目的,应当包括规范司法机关的职权行使、公正地惩治犯罪、保护当事人和利害关系人的财产权利等三个方面。刑事涉案财物认定和处置法的基本原则,应当包括法定原则、必要性原则和比例原则。我国将来制定的《刑事涉案财物认定和处置法》,应当对以下几个方面的制度进行重点完善。一是应当规定刑事涉案财物的范围,明确列举刑事涉案财物的种类;二是应当明确界定违法所得、犯罪工具和违禁品的含义和范围,完善相关没收制度;三是应当理清追缴、返还、没收、责令退赔等各种刑事涉案财物处置措施的含义、性质以及它们之间的衔接关系,并增加不起诉案件和涉众型犯罪案件的涉案财物处置规定;四是应当增设对犯罪嫌疑人、被告人的财产保全制度;五是应当完善刑事涉案财物的审查和救济程序。