高校办学规模与经费投入的研究

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随着国家科教兴国战略的实施,我国高等教育的发展日渐成为各级政府、社会各界、高校及广大在校学生关注的热点问题。近年来,国家通过实施高等学校扩大招生,高校合并等教育政策,使高等学校办学规模和办学条件迈上新的台阶,高等教育取得了跨越式的发展,真正实现了高等教育从“精英教育”向“大众化教育”的转变。然而,在我国高等教育持续数年快速发展的同时,也不可避免地积累了不少问题和矛盾,其中最为突出的问题是高校投入不足,经费紧张,可持续发展十分薄弱。在这种背景下,努力探索高校扩大办学规模、提高办学效益、增加经费投入的有效方法,成为普通高校能否持续、快速、健康发展的关键,也是本文研究的主要内容。本文定位于普通高校,首先利用大量数据对我国未来高等教育规模作了相关预测,在此基础上,运用经济学中的规模经济与范围经济理论,以部分高校作为典型,分析高校办学规模的规模经济与范围经济问题,得出如下结论:高校办学规模的扩大是国家人口和社会经济发展的必然要求,扩招可以发挥高校办学的最佳规模效益和范围经济效益,大部分高校还有扩招的空间,部分研究型高校必须保持现有规模。其次,利用定性和定量相结合的方法,对高等教育经费投入的现状和未来需求作了相关的预测和分析,认为:建国以来,高等教育投入保持较快速度增长,总量持续增加,在政府努力增加对普通高校投入的同时,学生家庭对高等教育投入加大,非义务教育的缴费观念已经形成,高校学费收入已成为仅次于财政预算内教育拨款的第二大来源渠道,然而,随着高校扩招步伐的加快,高等教育经费仍面临着许多矛盾,主要是高等教育经费总需求增加与总投入严重不足的矛盾,高校生均事业费近年来呈现明显负增长,高等教育个人成本分担机制与社会居民承受力之间存在着矛盾,真正意义上的高等教育经费渠道多元化的局面并未出现。因此,高校必须本着“开源节流”的原则,在努力争取经费投入渠道的同时,加强对经费的管理,提高资金使用效益。本文旨在为各级政府特别是教育主管部门、高校管理人员提供分析高校办学规模和经费投入的相关理论和知识,并为他们在确定办学规模和改善办学条件时提供具有指导意义的参考意见。
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