目前，我国农村地区的医疗保障存在保障水平低、信息化管理水平不高、参保和赔付手续繁琐、医疗服务不到位等一系列问题，导致社会满意度比较低，农村地区的医疗保障已成为关系到我国民生发展的重要问题。随着我国经济和社会发展水平的不断提高，农民群众对健康越来越重视，对医疗保障的要求也越来越高，党和国家适时推出新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）这一重大惠民工程。新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗制度建立后，越来越多的农民得到了实实在在的好处，受到了广大农民的普遍欢迎。然而，在现代计算机信息网络技术高度发达和新农合业务快速发展的情况下，现行以手工半手工的新农合管理与服务方式显得捉襟见肘。为了帮助洛江区农村合作医疗机构达到数字化信息管理的要求，大幅度提升新农合服务效率和管理水平，最终确保新型农村合作医疗制度的快速发展，就要充分结合最新的科学与信息技术，建立起一个符合国家标准、具备先进工作流程、能够有效管理信息的县级新型农村合作医疗信息系统以及能够包括边远落后乡镇在内的系统网络。为此，我们提出为洛江区建设一个先进的新型农村合作医疗管理信息系统的设想。系统采用基于J2EE的SOA架构体系，结合了数据建模、业务规则引擎、可视化的流程引擎、智能报表工具、开放服务接口等多种实现技术，是行业软件系统建设的一个高效、强大、开放的开发体系，保证了基于平台的系统可以与JavaEE、dotNet等系统架构建立关联，为新农合相关接入系统融合提供了开放的技术接口和规范。本文首先介绍系统的开发背景及国内外研究现状。其次深入分析了洛江区新农合的实际业务流程和新农合系统需求。接着通过UML模型的用例图、流程图、E-R图等对系统进行了总体设计和详细设计，将整个系统划分为档案管理、补偿管理、基金管理、报表管理、参数管理和系统管理6个主要功能模块。最后介绍了新农合系统的实现与测试，并对系统进行总体评价。所开发系统已在洛江区投入使用，群众的参合率和医疗费用实时结算率相较以前有了明显地提高。经过一段时间的使用表明，本系统运转平稳，安全可靠，成效显著，达到了预期的目的，基本符合洛江区农村合作医疗工作的实际需要。