随着我国经济社会的转型、城镇化进程的加快，因邻避设施选址问题而形成的邻避冲突愈演愈烈，发生数量不断增多，抗争范围不断扩大，冲突矛盾不断升级，已成为我国公共冲突治理的一大难题。面对频繁显现的邻避冲突，政府在化解公共冲突中的能力已经显得捉襟见肘。近年来，我国环保NGO不断地迅速成长与壮大，其在环境危机治理中的作用日益凸显，并且逐渐参与到邻避冲突的治理当中。　　为了探索环保NGO在邻避冲突中参与的实际作用，本文通过目的性抽样的原则，选取了国内五个典型的邻避冲突案例作为研究样本，对环保NGO参与作用进行了实然分析。研究首先从当前邻避冲突治理的困境和环保NGO参与作用的应然要求两个方面形成研究的理论框架，并基于“应然”层面建构起环保NGO参与作用的指标体系，这些指标体系包含了环保NGO每一项具体职能作用的定位与要求，最终形成了7个观测变量和25个衡量指标；其次对五个典型案例中的环保NGO逐一进行编码，通过文献资料的回顾对邻避冲突中环保NGO参与作用情况进行了“实然”考察与评价。　　研究发现，案例中环保NGO在化解邻避冲突的表达困境、认知困境、沟通困境和抗争困境上具有明显的积极效应。实际中环保NGO在促进公众认知调解、理性引导公众参与行为、增强政府回应能力、疏导公众集体情绪方面具有功不可没的作用。但是在信息培训、沟通对话、议题拓展、助力维权方面仍呈现出不足之处，概括而言其在邻避冲突治理中仍存在行为限度、议题限度、信任限度和能力限度问题。为此，为了进一步提升邻避冲突中环保NGO参与的作用，特从以下几个方面提出对策建议：即创新政府管制方式、提供良好行动空间；拓展行动议题深度、反思环境正义问题；转变各方思维定势、构建友好信任机制；完善组织能力建设，提升冲突化解水平。