高等教育办学自主权问题是高等教育领域最重要的问题之一,是高等院校与政府组织关系中的核心问题,也是长期以来捆扰教育管理理论和实践的一个难题。然而,高校拥有办学自主权是国内外高等教育发展的必然趋势和需求。发达国家高等教育的成功最主要的是它赖于充分的办学自主权,并且政府成为高等教育发展的主要推动力,因此,发达国家的高校能做到适应社会发展的要求,充分发挥着自我服务功能和社会服务功能。相比之下,我国高等教育存在自主运行不足的问题,因此高等教育发展受到限制,发展水平上与发达国家相比仍然有着很大的差距。为此,应充分研究和借鉴发达国家高等教育成功经验,不仅理论上政府进行宏观管理,规范社会秩序,为高等教育发展提供和谐的发展空间,同时在实践中更要重视政府权力下放,充分尊重高等教育的办学自主权,使我国高校尽快生成自我调节、自我发展和自主服务的良性模式,使高等教育真正成为社会经济发展的“发动机”。 首先,本文从发达国家高等教育改革的时代背景出发,分析高等教育办学自主权的运行模式,探讨当代发达国家高等教育的发展与变革的轨迹,旨在进一步把握其发展趋势,广泛借鉴起成功的运行模式,从而寻求推动高等教育现代化的办学运行模式。 其次,分析发达国家高等教育办学自主权的运行模式的特点、办学自主权的影响要素,概括出发达国家高等教育办学自主权运行的四种模式即立法授权模式、财政资助模式、中介协调模式和自主服务模式,从而得出通过立法授权,完善和扩大高等教育办学自主权;通过财政资助,改善高等教育自主运行条件;建立中介组织,行使协调催生;促进自主服务,激励自我生成等经验启示。