由于农业的弱质性和高风险性的特点,世界各国的政府对农业的干预和保护程度均很高。特别是发达国家在WTO的框架下已经形成较为成熟而且多样化的农业扶持体系。入世后,我国也采取了直接和间接的农业扶持政策与措施,并取得了一定的成效和突破,但这些只是初步的和探索性的。在WTO的框架下,中国如何根据自己的国情对农业进行有效的扶持,并形成完善的农业扶持体系,是关系到中国经济持续发展的重大课题。 本文从分析世贸组织下的农业扶持大环境出发,对美国、日本、欧盟三个国家的农业扶持政策进行系统阐述和比较分析,为建立中国农业扶持体系的框架奠定了理论基础,并对中国农业的现状与存在问题和农业扶持政策的现状与存在问题进行全面剖析。通过研究得出:我国城乡居民收入差异将进一步拉大,农业资源不平衡,生态环境恶化,农业生产结构与国内外市场需求结构不相适应,以及政府对农业扶持力度在加大的同时存在不合理的方面,如:关税设置不合理,“绿箱”支持结构严重扭曲,支农效率低等。在此基础上,本文提出在WTO框架下,为提高农产品竞争力和增加农民收入,建立完善的中国农业扶持体系的具体对策。