“后补贴时代”分布式光伏市场化促进法律制度研究

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能源短缺和气候变化是当前人类社会面临的突出问题。能源问题、气候变化和生态环境问题相交织,更增加了解决问题的难度。国家为有效应对能源短缺和气候变化,降低化石燃料使用对人类社会发展的影响,促进人类社会可持续发展,在可再生能源的开发、利用方面进行了许多的努力和探索。分布式光伏的开发和利用,具有优化能源结构、改善大气环境、促进产业升级等红利,也是可再生能源作为国家应对能源短缺和气候变化的新的发展方向。国家分布式光伏产业的法律制度体系将对产业市场化和产业的未来发展起到决定性作用,目前我国分布式光伏市场化的法律制度体系不尽完善,新的经济环境给予分布式光伏新的发展机遇、也带来新的挑战,亟需国家完善分布式光伏市场化促进法律制度体系,为分布式光伏市场化提供法律制度保障。本文绪论部分分为三节。第一节,以分布式光伏进入电力市场的原因为研究背景,从气候变化到能源革命、从电力体制改革到法律制度促进都为分布式光伏的市场化起到了重要的推动作用。第二节,从理论和实践的角度阐述论文的写作意义。对分布式光伏市场化促进法律制度的研究既能认识到我国分布式光伏市场化促进法律制度的不足,又能在现有法律制度的基础上提出修订建议,以求丰富分布式光伏市场化促进的相关法律制度,在实践中,指导分布式光伏提高市场竞争力和增加市场主体的收益。第三节,国内外研究现状,通过查阅相关文献资料,了解各个国家学者对于分布式光伏市场化促进的研究观点,在思想碰撞的基础上对分布式光伏市场化有新的认识、理解,形成自己的观点并落实到论文写作过程中。第一章分为三节。第一节对“后补贴时代”分布式光伏市场化促进的相关概念进行阐述,包含“后补贴时代”的概念、分布式光伏的概念和分布式光伏市场市场化促进的相关要素。第二节从国家法律制度、政策、分布式光伏项目三个角度,论述“后补贴时代”分布式光伏市场化的机遇。第三节,论述“后补贴时代”分布式光伏市场化面临的挑战,主要有现行法律制度不完善、分布式光伏市场化促进相关扶持政策的激励方式单一、分布式光伏自身存在一定的缺陷。第二章论述分布式光伏市场化的理论基础与实践发展。光伏发电是以太阳能为主要能源供应的发电形式,运行过程中不会破坏生态环境;发电过程中不使用化石能源,可以增强能源安全。与集中式发电相对应,分布式光伏发电以其可独立与大电网运行的特点可以保障用电安全,缓解用电高峰期的电压负荷。在国家能源战略和法律制度的促进下,分布式光伏发电在后补贴时代将逐渐摆脱补贴政策的扶持,实现装机国模、电量、电价等市场资源的竞争配置。第三章论述域外分布式光伏市场化促进法律制度的经验和借鉴。几乎世界上所有的光伏电力行业的市场化都经历了依赖补贴、到爆发式增长、再到摆脱补贴实现市场化的过程。在经历了补贴造成的爆发式增长后,国家及时更新法律、出台相应的解决政策,以减少补贴的方式推动光伏电力行业进入市场,由市场竞争手段自由配置资金、技术等资源,进一步实现光伏电力行业的市场化。本章主要对德国、美国、日本三个国家的分布式光伏电力市场化促进法律制度体系进行研究,总结以上三个国家分布式光伏市场化促进法律制度的特点。通过研究可以分析出:德国、美国、日本三个国家的分布式光伏市场化起步较早;有关分布式光伏市场化促进的法律制度体系比较完善;发展过程中综合运用税收、价格、贷款等多种经济手段促进分布式光伏市场化。相对与我国较为单一的市场化促进政策,国外分布式光伏市场化的经验是值得借鉴的。第四章论述“后补贴时代”分布式光伏市场化促进法律制度体系的完善建议。主要从以下几个角度阐述观点:第一,完善分布式光伏市场促进法律制度;第二,完善分布式光伏市场化促进相关政策;第三,完善分布式光伏市场化促进法律制度体系的监管制度。
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