粮食行业是关系国计民生的战略产业。广东是全国粮食消费最多、缺口最大的省份。与其他行业国有企业改革相比，广东国有粮食企业产权制度改革既面临一些共性问题，又有其特殊性和艰巨性。这是得到广泛认同的，也是研究国有粮食企业改革的最基本的假设。但是，区别于已有的观点和文献过分强调国有粮食企业的特殊性，本文应用产权理论、制度经济学等知识，并运用丰富的财务与会计数据进行分析和论证，围绕国有企业的一些共性，又针对国有粮食企业改革关系国家长治久安的特性，探索其改革的出路。围绕国有企业产权结构单一的共性问题，通过分析和实证，论述了产权结构多元化是广东国有粮食企业产权制度改革方向;针对国有粮食企业的特殊身份，进一步提出广东国有粮食企业产权制度改革要明确区分非竞争性领域和竞争性领域考虑。少数对保障全省粮食安全有特殊意义的国有粮食企业要保留在非竞争性领域，进行规范的公司制改造，建立国有独资或国有控股的有限责任公司，并探索其他有利于企业产权多元化和产权清晰的改革方式;其他国有粮食企业全部进入一般竞争性领域，其中的绝大部分要通过多种形式建立产权多元化的有限责任公司或股份公司，少数难以实施股份制改造的国有粮食企业，通过出租、出售、关闭、破产等形式使国有资本逐步退出。最后提出广东国有粮食企业产权制度改革的相关配套措施和政策建议。