【摘 要】
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珠江三角洲的农业开发与基围兴建和管理始于明清。“围董会”作为基围管理机构,在长期的管理实践中,形成了一定“管理惯例”,并延续至民国后期。民国以来,随着基层社会环境的整体
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珠江三角洲的农业开发与基围兴建和管理始于明清。“围董会”作为基围管理机构,在长期的管理实践中,形成了一定“管理惯例”,并延续至民国后期。民国以来,随着基层社会环境的整体变迁,政府行政权威的不断下沉,官方不断强化对基层围务组织的管理与监管。抗战前夕,“围董会”的创建尚属初步,大多数基围组织尚未纳入政府的管理范围。抗战结束,因种种原因,“围董会”的组建逐步由上游沿岸平原延伸至沿海沙田地带。组建方式,或为传统的以“围”为单位,或由基层行政区为单位。董事人选亦呈多样化。各江“围董会”的实际运作,一定程度上仍延续传统,承担着基围管理职责。但基层乡镇公所协助“围董会”征收围费、强力推行围规,有所改变了基围管理模式。更为重要的是,抗战结束后,广东省政府举办两次大型的堤围建设工程。在此过程中,官方的水政管理机构与基层的围董会相互合作,亦有所改变了堤围建设方式。虽如此,基层围务管理欲正常运作,仍需对基层的社会权利关系加以协调,顺应乡民深层次的利益关系与心理认同。
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