试论排污权交易制度在中国的应用

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随着环境问题的日益严重,各国政府开始将价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段运用到环境管理之中,推行一系列环境经济政策,排污权交易就是其中之一。排污权交易有着深厚的经济学基础,即环境纳污能力的商品化、市场化和外部不经济的内在化。排污权交易制度的实施可以在社会总污染治理成本最小化的前提下促进企业的减排以及治污技术的革新,且通过这种手段政府对环境质量的调控更加灵活。污染企业在排污权交易制度安排的激励下,不仅将治污减排视为企业的技术和合规管理,还可以通过对排污权市场价格的预测,对企业排污治污成本的精确核算,对减排行为进行经济评估,将排污管理融入到财务管理中。本文在总结分析比较美国、欧洲、日本的排污权交易制度实践的基础上,结合各国不同的政治、法律、社会背景,从中提炼出排污权交易制度发展的重要影响因素,将之应用到我国排污权交易制度的实践分析中,找出我国排污权交易制度实践的工作重点以及作为实践主体的污染企业的管理对策。本文主要分为四个部分:(1)第一章和第二章介绍了研究背景,总结了以往的研究,阐述排污权交易制度的原理、特点、设计要素以及与其它相关政策的比较;(2)第三章分析美国、欧洲和日本排污权交易制度实践的演进过程和经验教训,并对排污权交易制度的相关利益人的表现进行总结;(3)第四章在第三章分析总结的基础上通过将排污权交易制度设计分解为基本要素、初始分配、交易管理、监管四个方面,分析行政管理、法律、硬件技术、公众、污染企业这几个因素分别对于制度设计的四个方面各有怎样的影响;(4)第五章至第七章介绍排污权交易制度在我国的实施现状,归纳出排污权交易制度实践的各影响因素在我国的状况,并对我国排污权交易制度的发展以及污染企业的会计处理和管理提出了建议。
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