农田水利工程建设是农业可持续发展的关键,直接关系到农业增效和农民增收,是社会主义新农村建设的重要保障。近年来,我国小型农田水利工程建设出现一些问题。认真研究目前小型农田水利设施建设的问题,并仔细分析这些问题的影响因素和影响程度,有针对性地提出解决问题的措施,无疑有着重大的理论价值和现实意义。论文分析了小型农田水利工程的工程特性、经济特性、建设特性和公共产品特性,指出了小型农田水利工程可以分为俱乐部产品和公共资源两种,小型农田水利工程的规模越小,越容易实现民间供给。采用文献调查法对小型农田水利工程建设的影响因素进行调查。在此基础上,选用专家会议法,根据本地区的社会环境和自然条件,进一步分析讨论,最后筛选出符合本地区实际情况的影响因素20个。将小型农田水利工程计算影响因素分为管理、资金、人员、施工四大类,绘制了特性要因图,依据特性要因图得出了小型农田水利工程建设影响因素的系统结构。针对SAD分析法中采用经验方法分配权重的不足,在SAD分析方法中引入层次分析法,采用层次分析法确定各影响因素对下一因素的影响程度权重,对SAD分析方法进行了改进。在特性要因图的基础上,用改进后的SAD分析方法对小型农田水利工程建设影响因素进行了分析,确定了各影响因素的权重,计算了各影响因素的影响度。得出了目前小型农田水利工程建设的治理的重点是解决资金问题和管理问题的结论。