政府在现代社会中应该扮演什么样的角色、起什么样的作用一直是政治学家、经济学家、社会学家们争论的焦点。争议主要集中于政府的经济职能,也就是政府在经济活动中的作用。从经济学理论来看,政府作用的主要领域和存在的必要性在于弥补市场的扭曲、不完整与矫正市场失灵,借以“看得见的手”去协助“看不见的手”。作为游戏规则的制定者,来对整个经济进行宏观调控。因此,在市场经济体制下应是以市场调节为主,政府干预为辅,政府的作用是有限的。本文以如何防止公路建设过程中的招投标失灵为切入点,深入剖析政府监督体制这一问题,通过对其他国家与我国政府监督体制和公路建设招投标制度体制的对比,详细的阐述了我国政府监督体制的现状和在公路建设招投标过程中政府监督体制的集体表现形式,并对政府监督体制的发展提出了若干设想,同时指出了政府监督体制的介入是从根本上防止任何以无限度降低价格扰乱建设市场的重要措施,是保证公路建设得以顺利进行的前提条件,而质量的监督行为则是政府监督体制得以贯彻落实的最根本的保障。因此,公路建设招投标中应更加重视质量资信、质量保证体系的管理和监督,使公路建设招投标这一市场行为起到真正优胜劣汰的作用,促进公路建设市场的健康有序发展,对质量监督体系在政府监督体制中发挥的重要作用给予了肯定。