安徽省农业保险补贴政策的反贫困绩效

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农业生产是国民经济的命脉所在,而农业保险对农业生产经营中的风险具有分散转移的作用。农业保险补贴政策为参保农户提供保费补贴,使农户收入和消费水平得以保障,同时促进农业经济的增长以及农户收入分配结构的合理化,有助于实现贫困居民的稳定脱贫,推动反贫困事业的进程。我国于2007开始分批试点实施农业保险补贴,安徽省于2008年被纳入第二批试点省份。自2014年建档立卡以来,安徽省农村地区的贫困发生率逐年降低。对安徽省农业保险补贴政策实施的反贫困绩效进行评价、依据评价结果对农业保险补贴政策进行优化改进、推动安徽省反贫困事业的进程,具有重要的理论和现实意义。本文基于反贫困理论、收入分配理论、农业保险福利经济学理论以及公共政策绩效评价理论,对农业保险补贴政策的反贫困作用机制进行了阐释,并在前人的研究基础上,从农村贫困基础、农业经济增长和农户收入分配结构三方面选取变量指标,构建反贫困绩效评价体系,运用主成分分析法计算安徽省农业保险补贴政策的反贫困绩效综合评分。本文主要包括五个章节。第一章绪论,主要对本文的选题背景和国内外学者的研究现状进行梳理,介绍文章的主要研究方法以及可能存在的创新点与不足。第二章对农业保险补贴政策反贫困绩效的基本概念以及相关理论基础进行介绍,包括反贫困理论、福利经济学理论、收入分配理论以及公共政策绩效评价理论。第三章在第二章相关理论的基础上,从平抑收入变动、促进经济增长和改善收入分配结构来阐释农业保险补贴政策的反贫困作用机制,构建反贫困绩效评价体系。第四章以第三章构建的评价体系为依据,选取变量指标,对安徽省农业保险补贴政策反贫困绩效进行实证分析。第五章是依据第四章的实证结果给出的结论和政策建议。实证研究表明,安徽省农业保险补贴政策的反贫困绩效评分由2010的-1.414逐年上升至2017年的1.242,即总体而言,农业保险补贴政策的实施有助于农村贫困问题的减缓。但是安徽省农村贫困基础的得分呈逐年降低态势,由1.389下降至-1.100,安徽省农村居民所面临的贫困问题仍然严峻。因此,为进一步提高安徽省农业保险补贴政策的反贫困绩效,切实解决农村的贫困问题,应在现有工作基础上,提高农业保险补贴的范围和比例,扩大农业大灾保险的试点范围和保障范围,完善大灾风险准备金制度,加大宣传教育力度以增强农户参保意识和积极性,同时应对政府的农业保险补贴监管评价机制进行完善,提高其执政为民的服务水平。
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