企业所得税八项计提政策对企业投资的影响研究

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近年来我国经济增速逐步放缓,经济发展目标已从高速增长向高质量增长转变,改革激励投资、创新驱动升级日渐成为新时代经济发展的战略要点。作为经济增长的三驾马车之一,投资乏力是造成经济下行的主要原因之一。为拉动经济增长,减税改革已成为世界上诸多国家配置资源、刺激投资、调节需求和供给矛盾的一种有效手段。虽然我国也相继推出了一些税制改革措施,但以“营改增”为代表的间接税成为税制改革的重点,而对与企业发展更为密切的企业所得税的关注较少。在企业所得税范围内,本文注意到八项计提政策对企业投资的重要影响。具体而言,对于企业基于会计制度计提并作为成本列支的各项资产减值准备金(合称“八项计提”),八项计提政策不允许其税前扣除从而加重了企业当期税负,进而对企业投资造成影响。虽已有学者对八项计提相关问题进行探讨,但对该政策与企业投资关系的具体分析尚不充分,故本文选取八项计提政策为对象,具体研究八项计提政策如何影响企业投资行为以及对企业投资影响的程度大小。本文首先对八项计提政策的产生和相关企业所得税政策进行回顾,梳理发现虽然政府不断出台新规欲完善资产减值的税前扣除制度,但在八项计提政策上态度却一直未有转变。其次,本文在理论上从影响渠道和影响方式两方面具体阐述八项计提政策对企业投资的影响机理。一方面,八项计提制度减少了企业的税前扣除项目、增加了企业的资本使用者成本从而对企业投资具有不利影响;另一方面,八项计提政策提高了投资价格,改变了企业在投资和利润保留之间的偏好关系,这也使得企业缩减对投资商品的购买即减少投资支出。此外,八项计提政策对企业投资的作用还会受到筹资约束和投资效益变动的影响。在前述分析的基础上,本文提出了五个研究假设,并通过对经验数据的实证分析予以验证。本文选取了2009——2017年沪深两市A股上市公司的财务数据为样本,在样本剔除后进行多元回归分析。实证结果表明,八项计提政策对企业投资有明显的抑制作用且抑制作用随八项计提的规模增大而加深;在分行业的对比研究中则发现八项计提政策对制造业企业的投资抑制作用程度更大,而对房地产和金融行业的投资抑制程度更小。此外,研究发现当企业受到筹资约束或出现投资效益下降时,企业投资受到八项计提政策的影响程度更深。最后本文根据研究结论提出应从政策改进和税收征管两个大方面优化企业所得税八项计提政策的相关建议。
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