城市管理综合执法是指一个行政机关或具有公共管理职能的组织在法律的授权范围内或者根据其他行政机关的委托，依照法定程序，对一定范围内行政事项行使多个行政机关法定的行政处罚权的执法制度。 由于城市管理综合执法是一件新生事物，同时又是在城市管理领域内首次应用，实践和理论上尚处于探索和起步阶段。尤其是在理论研究方面，由行政处罚法确立的相对集中行政处罚权规定的是比较原则性的条文，尽管国务院的相关文件对此制度的试点工作做了较为详细的部署，但均属在实践中如何应用的问题。目前，对城市管理综合执法尚缺乏系统、全面的研究。在实践方面，城市管理综合执法带来的效果较为直观，但各地在具体开展城市管理综合执法工作中还存在着一定的问题，如不能很好地解决，将影响到城市管理综合执法的进一步展开。随着我国法制化进程的深入，城市管理综合执法作为现代城市管理的重要手段显得尤为重要。 本文从执法观念、执法体制、法律法规、队伍建设等方面，对沈阳市城市管理综合执法实际存在的执法效果不好、队伍形象不佳等问题，对沈阳市城市管理综合执法的执法观念不够明确、执法体制不畅等原因，进行深入剖析。并提出推进综合执法观念更新、完善城市管理综合执法法律体系、切实推进综合执法体制革新、加强队伍建设等对策。对改善城市管理，建设社会主义和谐社会都具有较强的实践意义。