国有企业是我国国民经济的支柱,社会主义市场的建设和发展对我国建设社会主义市场经济有着非常重要作用。我国国有企业经过这么年来的发展,国有企业的经营和收益已经得到全面的提升与发展,国有企业已经占据着市场大部分的份额,但现阶段世界经济环境形势复杂多变,国际经济竞争日益激烈,市场经济全球化趋势不断加快,企业的组织结构、经营范围、管理方式和运营模式都复杂多变,在这种大的经济环境背景下,完善国有企业内部控制制度已成为影响和促进现代化市场经济发展和进步的重要途径,也是保障现代化国有企业健康的可持续发展的重要手段。国外的内部控制研究理论主要为内部牵制、内部控制、内部控制结构和内部控制整体框架四个阶段。最先出现的相关制度要追溯到1992年9月,在美国发布COSO文件。之后,在2002年9月份,SOX法案面世,则为之后的相关方面的深入研究提供了坚实可靠的后盾支持。2004年9月份委员会就内部控制制度这方面出台了《企业风险管理—整合框架》这一正式性的文件,这一纲领性文件的出台相当于公开了关于内部控制制度这一领域的最前沿的学习结论。相较国外的研究,国内内部控制理论起步稍晚,理论研究是到1980年之后才开始慢慢出现的。到了二十世纪九十年代以后,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立,我国的会计、审计事业得到了空前的发展,内部控制的学术钻研也不再仅仅是对国外研究文献的翻译和介绍,更多地是对我国实际情况的分析,研究视角也从审计学向财务、会计和管理学等领域转移,并开始关注内部控制对风险防控的作用。尤其是2008年我国财政部、审计署、保监会、银监会和证监会同步发行《企业内部控制基本规范》之后,中国在内部控制问题上的研究文献开始如雨后春笋般冒出来。本文第一部分为绪论,主要介绍了本文的研究背景和意义以及文献综述。第二部分是理论基础,主要阐述了国有企业内部控制的基本理论,本文内部控制理论参考财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定的《企业内部控制基本规范》,主要从内部控制的内涵、目标、原则、要素四个方面对企业提出内部控制理论依据。第三部分以曲靖经济技术开发区A投资集团为案例,介绍曲靖经济技术开发区A投资集团情况和内部控制的现状,分析了曲靖经济技术开发区A投资集团内部控制管理的必要性。第四部分通过调研,对曲靖经济技术开发区A投资集团内部控制管理存在的问题进行了认识、定位和环境因素三方面的分析,发现主要存在问题为:对内部控制认识不足、内部控制体系设计不完善和内外环境存在的问题。第五部分借鉴内部控制管理理论,结合实际,提出了曲靖经济技术开发区A投资集团内部控制管理存在问题的解决方法,包括:结合实际重新评估和制定内部控制流程、建立内部控制评估长效机、完善内部控制的组织结构、完善内部信息沟通系统、完善内部控制的制度体系、建立完整的议事决策制度、明确内部控制部门工作定位、完善内部控制评价机制、加强内部控制人才队伍建设、与行政单位加强沟通,划清责权,把经营效益放在首位。第六部分研究结论与不足。通过对曲靖经济技术开发区A投资集团内部控制的研究,进而对其存在的问题从认识、定位和环境因素三方面,运用文献研究分析法、案例调查法进行分析,结合企业经营的实际情况提出对策,指出根源在于唯有与开发区管委会划清责权,升级转型,改变政策性分派工作的模式,形成政企分开的局面,从而促使管委会从管理职能向监管职能转变;具体在于明确定位,提升团队能力,提高自主经营的能力,最后才能保障内部控制的措施得以落实。