在我国,监狱企业是指为监狱改造罪犯提供劳动手段和提供经费补充的、产权属于监狱系统的企业。以劳动手段改造罪犯是基于马克思主义的认识论和劳动学说而产生的,是我国社会主义社会改造罪犯的一个特色。长期以来,由于监狱企业生产与监狱劳动改造罪犯形式上的统一形成了监狱企业与监狱在管理上的统一,监狱企业与监狱实质上是一个单位、两个牌子。 监狱企业的“监企合一”体制在计划经济体制下充分发挥了结构单一、执行力强的优势,为我国的社会主义建设做出了巨大贡献。在我国建设有中国特色的社会主义市场经济、逐步对外开放、加快和深化改革、并加入WTO的今天,监狱企业的体制日益暴露出对市场经济的不适应,许多监狱企业的经营陷入困境,监狱企业的体制改革势在必行。 本文通过对监狱企业体制的深入剖析和研究,对比国外监狱企业的体制,运用公司治理的理论,结合我国经济发展的实际,认为“监企分开”是监狱企业体制改革的出路,将监狱企业生产与监狱劳动改造罪犯从管理上分开是“监企”有效分开的保障,监狱企业逐步市场化是监狱企业体制改革的方向。市场经济条件下,监狱企业应当与社会企业在同等条件下展开竞争,监狱企业不应享受更多的优惠政策、也不应承担更多的社会政治责任。从长远看,监狱企业与社会企业将可依据市场的选择而相互转换。 目前我国的监狱企业资产雄厚、规模庞大、产品涉及领域广泛、不乏优质产品,但企业管理水平较为落后,与现代企业制度的要求相差甚远,监狱企业的改革与发展还有很长的一段路要走。本文第一章介绍了监狱企业的概况,第二章提出了我国监狱企业面临的主要问题,第三章分析了国内外监狱企业的体制状况、并重点剖析了我国监狱企业与市场经济体制不适应的原因,第四章提出了我国监狱企业体制改革的合理方法,展望了我国监狱企业的发展前景。 在我国加入WTO、驶入改革开放的快车道、全面建设小康社会的今天,切实可行地对规模庞大、涉及人员众多的监狱企业进行体制改革具有十分重要的意义。