地方人大信息化建设研究

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信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,信息化建设和发展关系到中国政治和经济的发展以及国家综合国力的提高。人民代表大会制度是中国的政治结构组成的核心,各地方的人大工作的进行和人大权力的实施是各地方政治系统运行具有重要的意义。  本文在分析中国信息化发展的状况和人大监督的实施状况的基础上,分析了中国现代地方人大信息化建设的所取得的成果和不足,借鉴国外议会信息化建设的在议会工作中的各种成功应用,对中国地方人大信息化建设提供可行性的意见。国外议会工作在信息化建设取得了很大的进步,在建立政府网站、提供网络服务作为提高政府工作的效率、密切企业、公民与政府之间的关系的手段方面发挥了巨大的作用。本文主要通过两个方面进行分析:一方面是议会工作对信息通讯技术的应用。就议会本身的业务而言主要开发了电子立法、电子代表和电子监督三个系统;在议会的办公方面主要是开发通信联络系统、视频会议系统、电子表决及投票系统、文件管理系统等;在议会的对外网站方面开发了电子邮件、在线调查、电子表决或电子投票系统,开设议会论坛和电子请愿系统来面向公民;另一方面是议员本人对信息通讯技术的应用。主要是通过个人网站、个人博客、电子邮箱的设立与网民交流政治理念。中国地方人大的信息化重要表现在:表决方式的信息、人大会议形式信息化、人大信息公开的信息化、人大监督反馈的信息化、人大内部日常工作的信息化这五个方面。通过对于天津市人大信息化建设的分析,发现虽然天津的信息化建设在这五个方面都有所涉及,但是涉及的范围较浅,信息化建设还处于较为处级的阶段,其信息化系统的功能还较为单一,主要停留在单向互动的阶段,还有巨大的发展空间。  中国地方人大信息化建设是推进中国建设服务型政府的一个重要方面,推进其成熟发展,一方面通过法律、政策和标准体系的设立,为信息化发展提供规范统一的环境,另一方面需要加强人才的培养和技术的创新,充分发挥信息技术的优势来推进地方人大工作。
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