中国人口再城市化研究

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城市化是不可阻挡的世界潮流。到本世纪末,人类将最终完成从传统落后的乡村社会向现代先进的城市社会的根本转变,进入完善的城市社会。世界多数发达国家都曾经或现在依然坚持推进城市化。我国自新中国成立以来也一直在推进城市化进程,但我国的城市化并不如想象中那么顺利,而是暴露出许多问题,这些最终都投射到城市化过程中的人身上。人口是城市化的重要载体,人口城市化是城市化的重要内容,也是实现城市化必须要解决的问题。但是,就我国多年的城市化实践来看,对物的城市化的重视程度远高于人口的城市化,导致人口在城市化过程中出现许多问题,其中农业转移人口市民化困难、存在大量半城市化人口就是一个方面。尤其是随着社会发展我国社会主要矛盾发生转化,对城市化提出了更高的要求,因此,对这一问题的研究也就更具有现实意义。在现阶段要减少我国半城市化人口,增加城市人口数量,最重要的是推进人口再城市化。这是促进我国城市化向更高水平和更高质量发展的战略选择。本文借鉴已有研究成果,紧紧扣住“城市化的关键因素是人”这一核心要素,对人口再城市化问题进行了系统、全面的分析。在绪论部分,首先分析了本文的研究背景与意义,指出了本文的国内与世界背景,指明了本文对于我国与世界的城市化实践与理论的意义。然后从世界视野和中国实际两个角度介绍了学术界对于人口再城市化这一问题的研究,既说明了人口再城市化的普遍关注,又分析了我国人口再城市化的独特价值,明确了本文的研究基础。第一章分析了城市化的相关概念。本章从人口再城市化的基础概念城市化和人口城市化入手,明确了本文的历史起点,并从国内外多角度论述了城市化的含义,指明了国内学者对人口城市化的共识。然后考察了本文的主题概念再城市化和人口再城市化,明确了人口再城市化的内涵、要素和目标,为后文分析人口再城市化的相关问题立下理论根基。第二章主要对我国人口再城市化的基础进行考察。通过分析我国城市化的发展历程,明确了我国城市化的现状,并指出我国城市化表现出城乡二元结构长期存在、物的城市化快于人的城市化、城市化地区差距大及城市化集群状态明显的基本特征。这是我国人口再城市化的现实基础。第三章分析了我国人口再城市化的必要性。本章通过分析我国城市化过程中出现的问题阐述我国人口再城市化的必要性,从人口的角度来看,包括农业转移人口市民化困难、农村人口进城意愿不高;从城市化本身来说,有城市化滞后于工业化、城市化的城乡区域发展不平衡及人口在城市化水平不高的状态下开始逆城市化流动等。要解决这些问题推动我国城市化,必须进行人口再城市化。第四章是我国人口再城市化的制约性因素。本章从制度性和非制度性两方面考察了我国人口再城市化的制约性因素,其中制度性约束因素包括户籍制度、土地制度和社会保障制度,非制度性约束因素主要有就业、房价及城市病,这些因素都在一定程度上阻碍了我国的人口再城市化。第五章探析我国人口再城市化的推进路径。本章根据前一章对人口再城市化制约性因素的分析,从农村人口转为城市人口这一过程入手,探析推进人口再城市化的可能路径。在户籍方面,关键是解除以户籍制度为基础的福利保障;在土地方面是加速土地确权,建设统一的土地市场,保障农民带着资本顺利退出农村;在就业方面,重点是加强对农村人口的教育和培训,特别要增加职业教育和就业创业培训,增强职业能力,保障农民以人力资本优势进入城市,从事非农业生产;在社会保障方面是加快建立城乡统一的社会保障制度,提高社会保障水平;最后是降低农民进城成本,给农民购房和租房双重优惠,增强农民城市融入感。结语部分进行了总结,得出了本文的基本结论:人口再城市化是我国城市化的必然选择;制度障碍是我国人口再城市化的重大障碍;人口再城市化是一个长期的历史过程。文章最后还对我国人口再城市化未来可能的研究方向进行了探究。
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