晋中市“五险统征”执行中存在的问题研究

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近年来,我国社会保障事业迅速发展,参保人数也在不断提升。作为社会保障体系核心部分的社会保险,在社会主义市场经济体制的发展上扮演着重要的角色,也是深化企业改革推进现代企业制度建立的重要推动力,已经受到越来越多民众的关注。然而现实状况是,目前的社会保险管理体制、运营机制、服务系统存在诸多不协调,导致业务经办能力不强,群众满意度低,无法满足社会保险事业快速发展的需要,社保制度改革迫在眉睫。为了健全社保经办管理体制、提高社会保险经办管理服务能力,“五险统征”应运而生。  山西省晋中市自2012年开始,作为首批试点地区,率先实施“五险统征”管理模式,在运行过程中取得了很大成果。但同时,在执行中暴露出的一些问题制约了“五险统征”制度的发展和完善。本文首先明确了社会保险和“五险统征”的概念及特点。其次,对全国、山西省、晋中市当前“五险统征”的开展现状逐级进行了分析。再次以“五险统征”管理模式理论、服务性政府理论和有关政策为支撑,采用调查研究、比较分析、实例举证等方法,对晋中市“五险统征”执行中存在的问题进行深入研究。最后,结合国内外在社保制度改革上的经验,从统筹数据、改进系统、规范流程、完善制度四方面提出解决方案,从而保障“五险统征”的有序运行。本文的创新点主要体现在结合了大量的基层实践工作经验,所提出的问题都是在“五险统征”业务开展过程中切实遇到的实际情况,并非空洞的理论描述或猜想。而相应的问题解决对策不仅具体细化,而且都极具针对性,可以起到立竿见影的效果,  “五险统征”是社会保险事业发展的大趋势,也是深化社会保险制度改革的重要举措,当前还没有大范围推广,对晋中市“五险统征”开展情况进行研究,不仅对山西省的社保制度改革有着现实意义,对全国其他省市也有一定的参考价值和借鉴作用。
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