邻避冲突的法律防控

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以2007年厦门PX事件为开端,我国便进入邻避冲突的高发阶段。在我国,邻避冲突始于邻避设施选址信息的突然暴露。由于前期决策的封闭性,公众只能在邻避设施上马后通过非官方渠道了解邻避设施选址信息,这会导致群情激奋。但有碍于维权“体制成本”较高,邻避运动初期仅表现为合法的投诉、上访等形式。这种初级的“理性抗议”随着政府的态度出现分化,要么政府通过后续补救措施消解矛盾,要么公众因为政府的置之不理而进一步将抗议扩大为更为激烈的形式,和平散步、游行示威往往产生于该阶段。此时,随着政府维稳压力的增大,公众逐渐占据上风,科学听证、和平谈判等能解决实质性问题的措施开始为双方所重视。本文在总结国内外学者的研究成果的基础上,对邻避相关概念进行界定,同时以近些年我国集中爆发的典型邻避冲突案件为基础,总结我国邻避冲突防控的现状。本文通过剖析邻避冲突的理论基础,探究邻避冲突背后的权利与权力之间的关系、风险沟通制度以及邻避冲突治理模式等问题,从法律方面提出防控邻避冲突的有效途径。
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