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加强和改进我国经济转轨时期的金融监管、提高监管的有效性,是关系我国金融经济稳定与安全的重大现实问题,也是关系经济转轨时期中国金融经济能否持续增长、顺利参与经济全球化的重要战略问题。本文按照“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑线索,从经济转轨时期金融监管出现的问题和面临的挑战入手,分析产生问题的原因,结合现阶段转轨经济的特点,借鉴他国金融监管的经验和教训,提出加强我国金融监管的对策和措施,为完善金融监管提供参考。
本文的主要观点是:(1)从国际上发达国家金融经营模式和金融监管模式变迁来看,随着我国金融混业趋势的出现,由分业经营、分业监管向混业经营、统一监管的变迁趋势不可逆转,金融分业监管所存在问题和弊端逐渐显现。(2)针对当前分业监管体制所存在的不足,考虑到国内金融业混业经营趋势,借鉴他国经验,我国应适时建立统一的监管体制。在过渡时期,应完善联席会议监管制度和有关法律、法规。最终逐步建立我国的统一监管制度。
全文除导论外共分五章。
第一章是全文的基础。通过对概念的介绍和分析,主要介绍了金融监管的内涵、依据和目的等几个方面,并分析了政府采取金融监管的理论基础。
第二章运用比较的方法,重点从西方发达国家中挑选一些有代表性的范例,分析各国金融监管方面的经验教训,特别是着重分析了西方发达国家随着金融混业经营模式的出现,逐步调整监管法律法规、开始统一监管的历程。通过对西方发达国家金融监管历史的分析,介绍了金融监管的发展趋势和对我国的启示。
第三章介绍了我国金融市场的发展和金融监管变迁的历史背景,金融业混业经营的最新模式,描述了我国金融业混业经营趋势下使金融市场产生了新的不确定风险,提出随着我国金融业的发展,金融监管存在的问题和面临的挑战。而面对这些挑战,金融监管模式必然随之变迁和完善。
第四章重点介绍了影响金融监管的市场因素、成本因素和制度因素,如混业经营使会融监管产生了新的难题,不同种类金融机构之间的业务交叉和资金来往带来的分业监管难度,分业监管对金融产品的创新约束、对中国会融企业参与圈际竞争的影响。最后,从政府的利益角度分析了政府在选择监管模式时的矛盾处境,论述了政府在改革中由于角色冲突而产生的定位困难。
第五章是本文的落脚点。在前文分析原因、借鉴他国金融监管经验教训的基础上,提出加强和完善同混业经营趋势相适应的金融监管的对策和建议。首先,根据国际的视角提出了改善金融监管的目标和原则,提出了现阶段金融混业经营初期政府金融监管应采取的主要措施,如健全公司内部治理结构,完善一行三会的联合监管机制,完善法律法规和加强国际合作等步骤。最后,提出了笔者对我国未来金融监管机制的发展构想。
文章的不足之处:由于实践、知识等方面水平的限制,文中提出的一些看法和观点还比较粗糙,需要在以后的工作和学习中进一步深化。