论文部分内容阅读
土地储备是在我国国有企业改革、土地市场化发展、土地使用制度改革等背景下创立的一项土地经营管理创新制度,它以规范土地市场、盘活存量土地、增强政府对土地市场的宏观调控能力为目的,经过多年的探索与实践,取得了令人瞩目的成效,对加快城市化进程、促进社会经济发展、完善城市经营管理具有重大意义。随着国土部、财政部、人民银行《土地储备管理办法》的出台,国内土地储备有了统一的指导意见,办法对土地储备计划编制、土地储备范围、土地储备工作内容、储备土地的开发、利用及储备土地的供应、期间管理等进行了规范,我国土地储备各项工作逐步走向规范、系统,土地储备事业不断得到发展完善。北京市土地储备经过10多年发展,在实现城市规划、促进经济发展、增强土地市场调控能力、推进城乡一体化方面起到重要作用。但是,土地储备的具体运作也存在问题,如在施项目总量大,资金风险大、成本上升快、项目周期长等问题,这其中很大原因为征地拆迁难度大、进展缓慢所造成。为顺利推动土地储备工作,加快征地进度,维护被征地农民权益,保证被征地农民水平不降低,长远生计有保障,本文比较分析了国内其他省市征地实物补偿模式及标准,并从北京市土地储备的实施情况出发,着重分析目前北京市土地储备征地实物补偿现状及存在问题,对留用地、产业用房政策进行了探讨,从国土部门的角度,就留用地、产业用房权属性质、审批程序、取得成本、产业定位及后续管理提出建议。论文也结合北京市土地储备项目海淀区八家项目对征地实物补偿进行了分析。本文通过文献研究法、比较分析法、理论联系实际、文字叙述与图表说明相结合及案例分析法的方法,结合北京市土地储备项目实物补偿案例,较为客观、全面地对北京市土地储备征地实物补偿的现状、存在问题进行了了总结分析,并就土地储备项目留用地、产业用房实物补偿具体操作提出了对策建议,对于顺利推动土地储备征地实物补偿具有实用性,对北京市土地储备研究有一定的参考价值。