慈善事业作为社会保障之外的另一种福利供给模式,对于维护社会正义,维持社会稳定具有举足轻重的作用。慈善组织是现代慈善事业的组织载体,主导着现代慈善事业的策划、协调和运作工作,因此其发展状况的好坏直接影响到慈善事业福利功能的发挥。在自然灾害频发,弱势群体不断增多的转型期,中国学界和民众对慈善组织缓解社会福利供需矛盾的期望与日俱增,然而中国慈善组织自治性的欠缺构成了其健康发展和良性运转的障碍之一。这种欠缺是历时性的和内外兼具的,源于官方力量对慈善组织的过分介入。尽管传统慈善组织的内部运作随着时间的发展日益现代,但官民合办的模式是其自始至终的外部特征,而在行政化的主导模式下,中国现代慈善组织内部的人力资源管理,慈善资源的运营等事务也难以自主进行。以慈善组织为基点,从内外两个维度进行系统性地思考,或许可以避免单向度思维的缺陷,找到一条更具整体性的重构中国慈善组织自治机制的进路。