社区民主选举不仅是社区居民自治的重要内容,也是我国民主政治建设的基本内容,是城市管理的重要形式。弄清社区民主选举的现状和问题并积极探索完善社区民主选举的对策与形式具有重要的理论和现实意义。本文从社区民主选举的理论和国外社区选举的经验入手,以福州市为例,对福州市先后采取的居民代表选举方式、户代表选举方式进行了实施程序及效果的比较研究,发现虽然户代表选举方式在民主的覆盖面及程序上都要比居民代表选举方式进步,但是仍有不少障碍因素阻碍了当前社区民主选举的发展,并使得社区民主选举陷入了一种目标悖论。对此,笔者提出了完善基层民主,改进社区民主选举制度的两套对策方案,其一是放弃社区这一民主“试验田”,将目前对民主有着强烈需求的业主自治体作为推行城市基层民主的主要阵地,其二是立足社区,发挥政府的“引导”功能,完善社区民主选举制度以及各项配套措施,以真正发挥社区作为民主“训练场”的社会功能。