本文是按照现实要求、理论基础、道路选择、推进思路的逻辑顺序展开的。21 世纪是城市世纪,国际社会将城市化作为深刻影响 21 世纪人类社会的两大主题之一,予以高度关注。中国正在急速地向现代化国家迈进,也把城镇化作为我国经济社会发展的一项战略来实施。国际背景和国内实践为我们研究城市(镇)化提出了现实要求。在西方发达国家,涌现出许多著名的城市研究学者和一系列城市研究理论,我们建国以后,城镇化研究也取得了长足的进展和丰硕的成果,这些城市(镇)化理论为我们城镇化发展奠定了理论基础,并提供分析工具。我国城镇化发展走过了一条不平坦的历程,饱含城镇化的经验财富,这是推进城镇化的基础。本文认为,跨入新世纪,我们要实施“三极强化,群体带动”的城镇化战略,一方面精心构建以大城市为主导的城市群组,带动我国城镇化体系走高走远,另一方面积极发展中小城市,充分发挥中小城市在我国现代化建设中的作用。这样一条城镇化道路具有四个特征:城市网络化;模式多元化;新型工业化带动;可持续发展。这是一条以城乡一体化为目标,城乡统筹,城乡兼顾的中国特色城镇化道路。最后,在我国城镇化面临的困境及其原因分析的基础上,提出了进一步推进城镇化发展的思路:集中精力发展以大城市为主导的城市群;建立区域联合与协作机制;通过制度创新鼓励人口永久性迁移;发展涉农产业,为小城镇发展创造条件;强化政府在城镇化进程中的调控作用。