电力产业是关系国计民生的重要基础产业,因投资巨大、规模经济和资产专用性强等特点,过去一直被认为是自然垄断产业,原来世界上大多数国家基本上采用国有形式以及发电、输电、配电、售电纵向一体化的垂直垄断运营模式,并对其进行严格的监管。然而,随着技术和经济条件的变化,电力产业中发电与售电环节的自然垄断特征正在弱化,对这些环节进行垄断经营的经济学理由受到威胁。同时,传统监管所带来的竞争缺乏和激励不足,造成产业效率低下和社会福利损失,产生所谓的监管失灵。文章从规制的一般理论入手,总体考察了规制的涵义、一般理论及其发展历程,同时总结了电力产业规制理论的研究现状,指出电力规制研究的不足之处。在此基础上,对我国电力行业政府规制的现状进行分析,指出我国电力行业政府规制活动存在的问题以及产生这些问题的深层次原因,最后结合我国的实际情况,提出针对性的策略与建议,以期提高我国政府在电力行业规制政策上的有效性,促进我国电力行业的健康快速发展。