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新经济制度的代表科斯认为：企业存在的前提是企业内部组织成本低于市场交易成本。而企业管理会计系统的设计和利用，对降低企业的组织成本起着至关重要的作用，全面预算管理正是这一系统设计的核心。 本文首先介绍了目前我国企业应用预算管理的现状及存在的误区。其次，通过深入研究全面预算管理理论，针对其自身的不足之处，提出了基于ERP的全面预算管理模式，将ERP和目标管理的思想融入其中，从技术面和人性面两个角度完善了全面预算管理模式。然后，对全面预算管理信息与辅助决策系统从理论和实践的角度进行了探讨，设计出预算系统和其他系统的集成方案，并给出了系统评价和功能拓展的设想。最后，通过云南铜业集团的应用实证分析，阐述了全面预算管理模式的应用步骤和方法，以及预算系统的实施要点。