中国和欧盟都是重要的政治行为体和经济贸易体,中欧关系是世界上重要的双边关系,对世界的政治、经济格局具有举足轻重的影响。欧债危机以来,中欧关系出现了新的变化。首先,中欧双方的实力对比发生显著变化,随着中国快速崛起,欧盟对中国在实力上不再占据绝对优势;其次,在经贸关系中,中欧之间的经贸结构正在发生变化,并且出现了一些新的情况,机遇与挑战并存;再次,随着国际局势的变化,影响中欧关系的外部环境发生了改变,不确定因素增多。由于中欧关系出现了上述变化,欧盟对华的认知也发生了变化,其对华认知的转变集中体现在2016年6月发布的欧盟对华政策文件中,首先,欧盟对华身份认知发生改变,将中国视为“合作者”,而非“竞争者”,不再视中国崛起为威胁;其次,在经贸领域,欧盟一方面表达了强烈的合作意愿,希望加深合作,另一方面在中欧业已存在的问题上分歧有所加深;再次,在全球治理领域中,欧盟对华务实主义占据上风,欧盟希望加强与中国合作,共同应对全球挑战,“价值观”外交的分量相对下降。因而,欧盟对华未来的政策走向也会发生一定的变化,欧盟会进一步寻求与中国在诸多领域的合作,深化中欧关系,但是在一些业已存在的问题上,可能会进一步扩大与中国的分歧,使得一些问题可能进一步激化,增加不确定因素。未来的中欧关系合作仍然是主流,同时也会遇到一些挑战,需要中欧双方继续加强合作,努力管控分歧,推动中欧全面占略合作伙伴的深入发展。