埃及政党政治与民主转型困境关系研究

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政党政治是人类政治文明不断发展的重要产物之一,是民主政治的一种高级形式。政党和政党政治的出现是区别于现代政治和传统政治的一个重要标志,政党政治本身所具有的民主性质及其特殊功能决定了政党政治在现代化国家的政治发展,特别是民主化的进程中处于十分重要的地位。埃及现代政党政治缘起于20世纪初,“七月革命”埃及获得真正独立之前,立宪君主时期的埃及就已实行多党制,纳赛尔时期取缔多党制实行“一党制”,后纳赛尔时期埃及又进入了“有限多党制”阶段。进入21世纪,受国际局势变化的影响,埃及爆发了“一·二五”革命,开启了新一轮的民主转型。此后,对于政党活动的限制全面放宽,也诞生了历史上首位民选总统,看似埃及已经迎来民主转型的成功。但好景不长,一年后,军队推翻民选政府,全面掌控埃及政治,威权统治回归,埃及落入民主转型困境。埃及政党的孱弱虽不是埃及当前陷入民主转型困境的唯一原因,但是政党的强弱是埃及民主转型能否成功并继续的重要影响因素。本文借助美国学者斯科特·迈沃林(Scott Mainwaring)的政党制度化理论和我国学者叶麒麟提出的政党制度化衡量维度,从埃及政党的社会根基,埃及政党自身的弱点以及埃及政党的关系网络等角度分析埃及政党存在的问题。笔者认为,埃及政党社会根基的缺失,使得政党很难整合民众的利益诉求,民众也难以通过政党实现政治参与,是政党难以推动埃及民主转型的原因之一。埃及政党自身组织结构、政治理念等方面的缺失也是导致埃及陷入民主转型困境的重要因素,缺乏完善稳定组织结构的政党容易受到外界因素的干扰无法在短时间内有效开展政党活动,政治理念的缺失也使得政党在执政过程中难以制定有效得当的政策。另外,埃及政党间的无序竞争在很大程度上造成了埃及社会的分裂,影响了民主政权的稳定性和持久性;埃及政党未能妥善处理与政府的关系也在很大程度上限制了政党作用的发挥,影响了埃及的民主转型。埃及政党在短时间内难以实现高制度化,因而在当前军队主导埃及政治的局面下,很难主导埃及政治,也很难推动民主转型。基于此,埃及政党需不断拓宽社会基础,提高自身稳定性,总结权力斗争的经验与教训,不断壮大自身实力。没有政党制度化的提升,埃及很难摆脱民主转型困境。
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