河南省下辖地市财政农业支出效率研究

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农业是国民经济的命脉,对国民经济健康运行的重要性不言而喻。同时由于农业存在正外部性、公共产品属性与弱质性特点,需要政府对农业给予支持与保护。河南省作为我国农业大省,也是我国重要的粮食主产区之一,近年来河南省政府一直加大对农业的支持力度,但由于政府财政支出需要在各个行业进行统筹规划,用于农业的财力支持毕竟有限,由此注重对财政农业支出效率的研究就显得极为关键。其不仅可以为今后政府在制定财政农业支出政策、提高财政农业资金利用效率提供理论指导,也对促进农业增产和农民增收等方面具有重要的实践意义。本文对2007-2013年河南省18地市财政农业支出效率进行研究。首先对财政农业支出效率相关概念、理论基础做了说明,介绍了各地市农业概况,并从绝对规模与相对规模两个角度对河南省18地市财政农业支出现状进行了分析;其次,运用DEA分析方法测算出2007-2013年河南省18地市的财政农业支出效率,并分别从综合效率、纯技术效率与规模效率三方面进行具体分析;再次,以2007-2013年河南省18地市财政农业支出综合效率为因变量,通过建立Tobit模型,研究人均GDP、农业机械总动力、化肥使用量、财政自给率、城镇化水平对财政农业支出效率的影响;最后,总结并提出了相应的政策建议。文章主要结论:第一,河南省财政农业支出效率整体偏低,地区差异较为明显;第二,河南省不同地市综合效率值偏低的原因有所差异;第三,河南省绝大部分地市财政农业支出处于规模报酬递减阶段;第四,地区经济发展水平、农业生产条件、地区政府的公共财政能力是影响财政农业支出效率的重要因素,而城镇化水平与财政农业支出效率的关系不显著。根据以上结论,本文提出如下政策建议:合理规划财政农业支出规模;加强对财政农业资金支出的管理与监督;加快城镇化进程;加强农村基础设施建设,进一步提高农业机械化水平。
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