本文第一章阐述了我国城市灾害的严重性、防灾减灾在城市可持续发展中的重要地位,及我国城市防灾减灾的现状和不足。为了减小城市的灾害损失,本文主要在城市设防标准、设防政策等方面进行了研究。第二章按照多层次设防的概念,给出适用于厦门地区的单体建筑设防标准的计算公式,对重点建筑和一般民用建筑按不同设防标准给出了设防烈度建议值。文中基于传统地震灾害预测方法提出了地震损失预测的简单方法,并据此对厦门市的地震经济损失进行了预测。结果表明简化方法和传统方法所得结果是比较接近的。通过研究建筑初始造价、预期损失与设防烈度之间的关系,给出了确定城市最优设防标准的目标函数,并已将结果应用于厦门市。此外,文中还针对未来经济发展情况进行了决策分析,得出了设防标准应随经济水平的提高而提高的结论。在论文第三章中对抗震加固的相关政策进行了研究,指出资金来源是目前抗震加固的最大难题。我们通过调查、咨询等方式初步拟出了解决资金问题的决策方法,通过运用层次分析法对可能的资金筹集方案进行排序优选,提出了针对不同区域的具体政策。第四章就恢复重建规划的宏观政策和微观政策进行了研究,提出按不同破坏程度进行恢复重建规划的不同策略。第五章对灾害发生时居民出现各种心理反应的成因进行了研究,对如何提高社会公众心理素质提出了政策建议。