自1991年成为国家级高新区以来,西安高新区坚持以市场为导向,以体制创新、技术创新为动力,探索了一条在内陆地区发展高新技术产业的成功路子。“小政府、大社会”、“高效的服务水平”是高新区管理体制的优势所在,也是高新区管委会区别于其他行政区域政府的重要标志。政府作用如何发挥已经成为西安高新区二次创业能否成功的的主要因素,直接决定了二次创业的进程和水平。政府在营造投资环境和管理体制创新方面起着主导作用。因此,建立“公共服务型政府”是提高服务效能,优化投资环境,促进西安高新区良性发展的基本途径。西安高新区二次创业面对政策优势日趋弱化的形势,采取“体制领先”战略,以行政管理体制创新来提高园区市场化程度,把鲜明的服务优势、要素集聚优势和技术支撑优势作为西安高新区的特色和发展的根基。西安高新区行政管理体制创新应该从以下三方面入手:1、以提升政府服务效能为突破口;2、打造公共服务平台;3、完善中介服务体系;本文从行政管理学的视角,以新公共服务理论为指导,探讨了西安高新区行政管理体制。首先,介绍了西安高新区行政管理体制现状及特点。然后,提出了西安高新区发展面临的挑战,接着,从新公共服务理论的视角分析行政管理体制创新。西安高新区行政管理体制创新的目标定位是塑造公共服务型政府,价值取向是“管理就是服务”,包括:从“官本位”到“民本位”,服务于招商引资,服务于产业发展。最后,针对性地提出了西安高新区行政管理体制创新对策。