20世纪以来,世界经济高速发展,科学技术已成为决定一国经济水平和政治地位的关键因素。增强自主创新能力和建设创新型国家,是我国面向现代化目标发展的重大战略选择。政策支持是增强自主创新能力的重要保障,税收政策作为政府宏观调控的主要手段,在优化创新资源配置、激励企业自主创新和科技成果产业化等方面,应该发挥重要作用。高新技术企业作为创新的重要主体,应该享受行之有效的税收优惠。经各国实践证明,系统高效的税收政策才能更好促进企业发展。本文从理论出发,提出高新技术企业与税收优惠的概念,说明税收优惠对创新的重要意义,以及税收优惠是如何作用于高新技术企业的。阐述了我国高新技术企业税收优惠的发展历程与现状。通过分析,本文认为我国当前税收优惠政策存在几大问题,包括:当前税收优惠政策缺乏体系性,缺乏对中小企业的优惠政策,现行政策直接优惠多间接优惠少,对风险投资和人才的激励作用较弱等。其次是对国外高新技术企业税收优惠政策的经验借鉴,总结了国外促进企业自主创新、支持中小企业发展和激励人才培养的相关政策,由此启示,我国要重视税收政策的系统性,注重扶持创业企业和中小企业,重视对企业自主研发的激励以及注重对高新技术人才的激励。最后以完善税制为落脚点,进一步提出优化建议,认为完善税收政策要把握四项原则:建立健全高新技术企业税收优惠体系,增强对中小型高新技术企业的优惠力度,平衡高新技术企业直接优惠和间接优惠以及探索对创投企业和创新人才的激励政策等。此外,笔者还对完善具体税种给出了有关建议。