随着改革开放的深入和社会主义现代化建设事业的蓬勃发展,中国加入WTO、全球化进程加快后,人才资源进一步成为国家最重要的战略资源。美国、日本、新加坡等国家都把人才资源全球化作为重要的战略目标,通过一系列行之有效的政策,在积极培养人才的同时,大力引进人才。面对日益激烈的全球人才大战,中国应加快制定人才发展战略,构建符合中国国情的育才、引才和留才新机制,特别是不断创新人才引进机制。 本文在论述国内外有关人才政策理论和实践的基础上,从人才市场的运行机制出发,分析了人才流动成本和人才市场失灵问题:1.市场的短视使得人才的培养和供给滞后;2.市场的盲目性导致人才分布和结构的不合理;3.人才培养的正外部性使得市场机制不能充分培养人才;4.信息的不对称使得市场机制不能充分引导人才的正确流动;5.人才市场不能自发界定人才产权边界,导致人才流动受阻等。提出要解决市场失灵,政府应当在其中作出正确的角色定位,即通过职能的转变和人才政策、法规的制定,对人才市场进行有效的宏观调控。 本文还着重结合宁波市人才资源现状中出现的人才供给与需求、分布与结构、引进与使用之间的矛盾,分析了宁波市政府近几年来出台的人才政策,特别是人才引进政策在弥补市场失灵中所起的作用。并采用问卷调查的方式,对这些政策的实际功效进行了实证分析。最后从健全人才柔性流动政策、进一步实施人才引进优惠政策、完善收入分配制度、突破社会保障制度、改善人才市场环境等方面对问卷中反映出来的问题提出了一些建设性的意见和对策。