私营军事安保公司这一特殊的跨国行为体由来已久,越来越频繁地出现在人们的视野当中。它从20世纪八十年代开始,在西方国家安全私营化和市场化潮流、国际安全形势深刻变革等背景下逐渐发展融合,业务领域和活动范围不断扩展,活跃于各大地缘热点,留下了许多政治、法律和实践问题。特别是,私营军事安保公司所提供的军事和安保服务是一种特殊的商业服务,它借此以跨国商业实体的身份参与国际公法性事务,其活动对国际关系和国际安全产生了重大影响,同时也在全球安全治理实践中发挥着愈加重要的补充作用,对现行国际法体制提出了挑战,要求国际规制做出回应。目前国际社会虽然专门出台了一些软法性文件对私营军事安保公司的国际法地位、经营权限及责任等问题进行了确认和限制,但受限于各种政治和法律因素,现有规制有所不足,缺乏具有普遍约束力的国际公约,因此各国仍需加强合作、推动国际规制完善。作为私营安保行业的后来者,目前中国面临着加快国内法律制度建设、引导私营军事安保行业发展、构建海外安全利益保护体系和参与国际私营军事安保治理等任务,需要兼顾国内和国际两个市场,为“一带一路”倡议建设提供支持和保障。除导论部分外,具体章节内容如下:第一章“私营军事安保公司及国际法规制现状”通过梳理行业的起源和发展,说明了行业发展现状、趋势及业务类型,以及现阶段针对私营军事安保公司的国际法规制现状。第一节分三个阶段阐述了行业发展历程及其动因,提出私营军事安保行业的起源和发展并不是单一路径的,它是由私营安保公司和私营军事公司循着各自的历史进程发展融合而来。第二节提出目前私营军事安保行业已经拓展成为一个空前庞大的国际市场,并将继续发展扩大,呈现出客户多元化、业务日常化和范围分散化等趋势,以及成熟化、集团化和科技化等特点。为了全面地了解私营军事安保公司的业务范围,同时突出国际法研究重点,第三节按照业务类型和服务对象的不同对私营军事安保公司进行了分类,同时强调,不同类型的公司对国际关系和国际安全的影响不同。第四节阐述了私营军事安保公司国际法规制的“灰色地带”和2005年以来以软法性文件为主的规制现状。第二章“私营军事安保公司基本理论问题”分析了现有国际规制对私营军事安保公司相关基础法律问题的规定。第一节指出私营军事安保公司法律地位的模糊性,而专门性文件确认了私营军事安保公司的跨国商业实体性质。在此基础上,第二节认为私营军事安保公司的国际法主体资格是国际私法上的而不是国际公法上的,它通过提供军事和安保这种特殊的商业服务从而参与国际公法性事务,对国际关系和国际安全产生了重大影响。第三、四节分别阐述了现有文件对私营军事安保公司在国际法上的经营权限和责任问题的规定。显然,现阶段规制主要是软法性的、原则性的。私营军事安保公司的跨国活动在影响国际安全的同时,也对全球安全治理实践发挥着重要的补充作用,因此第三章“私营军事安保公司参与联合国维和问题”和第四章“海上私营武装安保问题”分别对私营军事安保公司为联合国维和行动和在高风险海域航行的商船提供安保、情报和后勤服务这两个经营实践领域作了案例性分析,前者代表了国际组织委托私营公司执行公法性事务的实践,后者则关涉海洋通道安全及国际法上规定的国际犯罪问题,都对全球安全治理起着重要的补充作用,也印证了私营军事安保公司活动多元化的趋势。不过,由于缺乏统一的国际规制,现有国际文件没有考虑或者不完全适用于这些具体领域,私营军事安保公司在这些活动过程中存在许多问题,包括服务范围、使用武力和武器的限度以及责任或管辖权问题。对此,联合国和相关海上航运组织分别出台了指南性文件,但都存在软法性文件通常的缺陷,在相关问题上的规定比较模糊,需要进一步规制。第五章“私营军事安保公司国际法规制的不足与完善”着眼于现有规制的不足和完善问题。第一节提出,私营军事安保公司以私营商业实体身份从事国际公法性事务的特点,和对国际关系、国际安全造成的巨大影响,对现行国际法体制提出了挑战,要求国际规制作出回应。第二节从私营军事安保公司的法律地位、经营权限等方面的规定分析了现有专门性国际文件的不足,继而第三节提出其原因在于私营军事安保行业本身难以监管的特点、国际社会意见分歧和西方规范主导下的规制进程等。最后,为了提升私营军事安保公司的合法性和规范性,适应国际形势的发展,第四节提出国际社会应当从几个方面推动和完善私营军事安保公司规制进程,包括:明确监管和规制的宗旨,明晰具体规则;整合现有规范,推动多层次和多元化监管;注重公平公开原则,提升参与代表性;以及加大国际协调力度,促进各国合作和遵守等。第六章“中国私营安保公司海外经营问题”立足于中国海外安全利益保护,第一、二节分别介绍了中国私营安保公司发展历程和“走出去”现状,指出目前中国私营安保公司的海外活动实际上处于“法律灰色地带”:中国现行的国内保安服务行业法规不适用于其海外活动,国际层面则缺乏有约束力的监管和规制。第三节指出这一情况带来了中国海外私营安保供给不足、缺乏国内法律支撑和面临国际法律规制带来的压力等问题和挑战。第四节从中国私营安保公司海外经营的策略和规制两方面出发,建议为了提升中国私营安保公司参与国际市场竞争,和中国在国际私营军事安保治理体系中的话语权,中国私营安保公司需要扬长避短,提升行业发展水平,中国政府则需要提高对私营安保行业的监管和规制水平,完善行业整体建设,积极参与国际私营军事安保公司规制进程。结论部分总结了本文的基本思路和结论,再次强调,理解私营军事安保公司国际法问题的关键在于明确其以私营商业实体身份参与国际公法性事务这一节点,顺带提及该领域需要继续研究的问题,并结合中国推动全球治理体制改革的倡议认为:国际治理或者全球治理机制和体系的参与、构建既是方案之争、利益之争,同时也是规范之争、理念之争;在此过程中既要弥合各国利益分歧又要凝聚共识,既要考察和分辨不同观点又要推动本国理念的创新和嵌入,这样才能在私营军事安保行业的国际治理中占据主动权和话语权。