巴基斯坦在第二次阿富汗战争中的政策与作用分析

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针对塔利班势力,巴基斯坦选择采取什么样的政策受众多因素的影响;复杂的政治、经济和社会背景:其一,巴基斯坦政府对其国内塔利班所在地区的控制能力较弱,加之本身国内政治结构就比较脆弱,过于亲美的政策会激起更大的政治分裂;其二,巴基斯坦的地缘政治环境严峻,始终面临强邻(印度)压境的局面,严重威胁巴在该地区的安全。第三,受中东地区因素影响,巴政府需要一个友善的近邻以抗衡其他制约因素,所以不太可能倾全力剿除塔利班。根据以往的局势断定巴政府有一定控制局势的能力,但要根本解决塔利班问题则很困难,面对阿富汗中央政权——卡尔扎伊政府的软弱无能,巴基斯坦积极地配合与打击了塔利班的报复性反扑,缓解了原本紧张的阿富汗局势。在第二次阿富汗战争中巴基斯坦成为美国干预阿富汗局势的代理人,扶植了一批包括本·拉登在内的“圣战者”及组织。苏联发动的第一次阿富汗战争,美国因自身利益的需要选择了巴基斯坦作为其阿富汗政策的最佳执行者,通过各种方式支持阿富汗反抗力量。巴基斯坦也借着这一历史契机,大力培植自己的力量,试图建立一个亲巴的阿富汗政权,一个稳定而友好的阿富汗,巴基斯坦成为国际支持阿富汗抵抗力量最重要的后方基地。历史遗留下来的问题与国际全球化的现实均让巴阿两国有着非比寻常的利益与冲突,在普什图族问题上,两国的边界线一直没有被阿富汗政府所承认,普什图人分布在两国版图内,是两国的共同民族。这是一把双刃剑:既为巴基斯坦加入阿富汗战争提供条件,也是阿富汗战争取得进展的障碍。历尽10个年头的阿富汗战争没有显著的成就:首先,恐怖活动并没有因此而收敛,反而比2001年前更多;其次,美国在反恐活动中所持有的双重标准,让国际社会愤怒不平;再次,美国发动阿富汗战争的深层次原因和意图——“反恐谋霸”政策有碍国际反恐合作,国际合作反恐战线出现了变化与裂痕;面对美国政策和国际形势的转变,阿富汗中央政府无力控制首都喀布尔之外的地区,给阿富汗战争进程带来了严重打击和威胁、以及长时间的战争也使得巴基斯坦国内困难重重。持久的阿富汗战争使得美国无法抽身,盟军的态度也发生了转变。2009年12月1日,奥巴马在西点军校发表讲话,阐述的阿富汗战略及短时间内的增兵和美撤军时间表公布后,引发了巴基斯坦的不安:一方面,巴基斯坦担心美国会突然抽身离去,留下巴基斯坦“自力更生”;另一方面巴政府担心,美军增兵阿富汗会导致“祸水东引”,更多阿富汗反政府武装涌入巴基斯坦,无疑是给早已无宁日的两国边境地区“雪上加霜”。阿富汗的重建工作困难重重,这场战争并没有达到美国的期望和承诺。阿富汗面临更多的问题,局势更加不稳定,难民数量的增加,经济的落后,人民的生命安全得不到保障等等一系列问题,美国显得无能为力。作为前线国家的巴基斯坦积极地配合打击了塔利班的报复性反扑,缓解了原本紧张的阿富汗局势,发挥了自己的有效作用,为国际反恐付出了极大的代价。然而,国际社会的恐怖活动越来越猖狂,国际反恐活动却了无新意,没有大的作为。巴基斯坦是两次阿富汗战争的前线国家,他的政策和行为在反恐怖活动历史上意义重大,他在这场战争中发挥的作用以及对地区的反恐的借鉴意义都值得我们去探讨。
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