农村小额信贷是一种专向农村中低收入阶层提供小额度的持续的信贷服务活动,在扶贫、支持中小企业发展等方面发挥着重要作用。但它们作为农村金融组织制度和扶贫方式的创新,我国监管部门没有现成的监管制度让其适用,目前监管部门在具体实施监管时,大都沿用了对传统银行的监管思路和制度。这就难免造成现有监管思路和制度不适应农村小额信贷的实际,既不利于规范农村小额信贷的运作,又不利于引导和支持农村小额信贷的发展,并使它们在市场准入监管、市场运营监管、市场退出监管方面面临诸多问题。本文主要坚持分-总的写作思路,通过分析农村主要小额信贷类型在上述三个环节中遇到的主要问题,发现整个农村小额信贷领域存在的突出共性问题,并针对这个共性问题提出自己的完善建议。本文包括引言、正文、结束语三个部分。其中,正文共分四章：第一章概述我国农村小额信贷外部监管制度,主要从监管理念、监管原则、监管内容三个层面进行阐述。下文就在该监管理念与监管原则的指引下,围绕监管内容的三个方面展开。第二章通过分析主要农村小额信贷类型在市场准入监管中的“两难”问题,发现整个农村小额信贷领域在市场准入监管中的突出共性问题是农村小额信贷“少而假”,并提出实现农村小额信贷“多而真”的监管对策。第三章通过分析主要农村小额信贷类型在市场运营监管中的主要问题,发现整个农村小额信贷领域在市场运营监管中的突出共性问题是当前市场运营监管中存在诸多制约农村小额信贷可持续运营的因素,并提出实现农村小额信贷可持续运营的监管对策。第四章简单介绍整个农村小额信贷领域在市场退出监管中的突出共性问题是当前农村小额信贷机构难以平稳退出市场,并提出实现农村小额信贷机构平稳退出市场的监管对策。