随着经济社会的发展,我国城乡建设用地面积不断增加，农地非农化在促进工业化城市化发展、城乡工农关系转变的同时，也导致产权和利益格局的重大调整，诱发多种矛盾及至重大社会问题。农地非农化以政府征地为主导的现行方式广受争议，农村建设用地直接“入市”呼声日高。东莞市地处改革开放前沿的广东省，珠三角城市发展群的核心城市之一，誉称“世界工厂”，其工业化城市化水平居于前列。在起步阶段以及较长一段时间里，东莞市以“三来一补”企业发展为主，各村镇纷纷建厂建房，“筑巢引凤”，用活用好农村建设用地，在促进农地非农化、保护集体、农民土地权益、协调城乡发展方面做出了积极有效的探索和实践，对目前大力强调的新型城镇化发展有明显的借鉴意义。本文拟通过对广东省东莞市城镇化进程中的近30年来土地非农化状况进行深入调查，分析其具体途径和特点特别是在保护农民集体土地权益、协调城乡工农发展、促进城镇化健康发展等方面实践的意义，讨论其今后一段时期需要注意的问题和完善性建议，从理论和实践层面，为东莞市统筹城乡工农发展、实现城镇化健康发展提供参考，为我国相关政策的优化提供有益借鉴。