如何让农牧民增收是解决“三农”问题的关键,发达的交通是缩小价格地区差异、降低农用物资价格、提高农牧产品产值的重要途径。农村公路作为促进农村经济社会发展以及推进城镇化建设的重要因素,对一个地区的发展具有重要意义,同时也能决定一个地区的兴替胜衰。海拉尔区是呼伦贝尔市政治、经济、文化和旅游的中心城区,担负着全市13个旗市客流、物流的集散任务并且是通往呼伦贝尔旅游景区的必经之地。“十三五”是海拉尔区发展的关键时期,因此,快速实施海拉尔区农村公路建设发展进程,优化城镇功能布局,实现农村公路网的互动协调发展,对于海拉尔地区的整体发展具有重要的意义。本文通过进一步优化海拉尔区农村公路建设目标,明确路网功能作用,完善海拉尔区农村公路网之间的衔接,从而建立起清晰的农村公路系统层次,全面推进城乡一体化建设,促进海拉尔区农村牧区经济可持续发展,促使农牧民增收。本文研究内容主要有以下几个方面:1、基于实地调研和本区域资料数据,对“十二五”海拉尔区农村公路发展中存在的问题与原因进行深入剖析,总结“十二五”期间海拉尔区农村公路建设发展与养护管理的先进经验及发展中存在的问题,为“十三五”海拉尔区农村公路发展规划提供数据参考以及经验借鉴。2、根据“十二五”海拉尔区农村公路建设发展与养护管理的总结经验,对“十三五”海拉尔区农村公路的发展趋势进行研究,确定未来五年海拉尔区农村公路发展目标及近期发展重点。3、以海拉尔区奋斗镇为例,通过对现有各交通运输指标与经济指标的相关性分析,采用定基定标预测法预测该项目路段交通量,得出海拉尔区农村公路建设与本地国民经济的适应情况和相互关系;采用定量分析与定性分析相结合的方法确定了海拉尔区的经济社会发展趋势,并进一步对海拉尔区经济社会发展进行分析评价;4、根据“十三五”海拉尔区农村公路发展战略并结合海拉尔区地域特色及基础环境条件,提出未来五年海拉尔区农村公路建设发展与养护管理对策建议,以及如何带动农牧地区经济发展水平。本文根据“十二五”海拉尔区农村公路建设发展成果及本区域相关资料数据,对海拉尔区农村公路的发展趋势与经济发展的关联性进行分析,得出农村公路的建设发展不仅可以促使农村公路网络之间衔接完善,也可以促进当地牧业经济、农业、旅游业的发展,推动海拉尔区国民经济增长,改善当地的基础设施配套条件,加快城镇化进程,同时也加强了民族团结,确保社会的安全与稳定,进而提出“十三五”海拉尔区农村公路建设发展目标及对策和建议。研究结果对海拉尔区农村公路建设及经济发展具有指导性作用。