工程项目腐败致因模型与廉洁管理体系的开发应用

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腐败是跨越社会制度的全球性顽疾,存在于不同文化传统、经济条件和社会发展水平的国家当中。工程领域一直是腐败现象的重灾区,当前的反腐败工作,更多地是强调要完善法律法规体系,要加强对国家公职人员的监督,然而,对于与工程密切相关的项目执行机构,在这场反腐败斗争中应该承担的责任以及如何发展其腐败预防能力却很少提及。同时,当前关于工程项目腐败问题的研究,也多是从定性角度基于典型案例的分析,还没有从大量案例中进行定量实证分析的研究。本论文尝试从过程发展的动态角度揭示工程项目腐败行为的发生机理,通过对工程领域大量腐败犯罪案件的法学实证分析,研究工程项目腐败影响因子的作用效果,建立能够定量分析影响因子作用效果的工程项目腐败致因模型,开发并应用能够提高项目执行机构廉洁管理能力的廉洁管理指标体系。理论研究方面,论文在明确腐败发生机制构成要素的基础上,基于交易过程理论,动态分析工程项目腐败行为的发生,建立工程项目腐败交易阶段模型,该模型可用于分析工程项目腐败行为在发起、执行和牵制阶段的特点和表现。本论文突破腐败问题实证研究困难的瓶颈,选取311个工程项目腐败案例进行多层次、多维度的法学实证分析,一方面对已建立的工程项目腐败交易阶段模型进行实证;另一方面识别出19项工程项目腐败影响因子。通过对工程项目腐败影响因子、腐败阶段表现和腐败最终后果三项内容的量测与调研,运用因子分析法和结构方程模型方法,建立工程项目腐败致因模型。该模型可用于定量评价腐败影响因子之间以及腐败影响因子对最终腐败效果的影响作用。实践研究方面,论文运用系统论、组织理论和项目管理理论,结合工程项目腐败行为发生机制、成功预防腐败的管理要素,参考国内外已有腐败预防最佳实践,建立适用于我国项目执行机构的工程项目廉洁管理体系,并在某市十个重点工程项目上进行实证评估。评估结果显示,该指标体系可指导项目执行机构开展廉洁管理工作,从而有效提升建设行业的整体绩效,并为反腐败事业的发展起到示范作用;评估过程不仅实证了已建体系的有效性和科学性,也对反腐理论研究成果的应用推广起到了指导示范作用。
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