棉花是我国重要的经济作物,也是种植业生产中第二大宗农产品,仅次于粮食生产。为了提高植棉农户种植的积极性,并进一步保证植棉农户收入的稳定,自2014年,国家特此在新疆启动了棉花目标价格改革试点。经过这几年的实践,棉花目标价格改革在新疆有了明显的成效,不仅实现对全国棉花生产布局的战略进行调整,提升了我国的棉花质量和市场竞争力,有效保护植棉农户的基本收益,而且促进了新疆棉花生产的稳定。南疆作为新疆棉花生产的主产区,本文将从棉花市场化改革对南疆植棉区影响出发,对南疆地区的棉花生产状况以及价格补贴政策实施效果进行研究分析,站在棉农角度,根据实际调研,发现其中存在的问题,并提出顺应新时期棉花目标价格改革政策完善的对策建议。本文首先对棉花目标价格改革政策的研究背景以及南疆棉花目标价格改革的政策进行了梳理和分析,通过对调研数据进行整理和分析,包括南疆植棉区生产状况、棉农目标价格补贴实施状况分析、棉花产业发展状况等。在此基础上运用层次分析法将有关目标价格改革政策评价效果分成目标层,准则层以及方案层,首先对评价指标进行初选,其次对初选的评价指标进一步完善,得出南疆植棉区棉花目标价格政策每个层次的权重,以此为基础,再运用模糊综合评判方法进行研究分析,来检验政策目标是否达到预期效果,并对研究结果进行了描述及评价。研究表明南疆植棉区棉花目标价格改革实施效果处于中等水平,说明南疆植棉区棉花目标价格改革实施并未达到预期的成效。最后就南疆植棉区棉花目标价格改革政策实施过程存在的问题提出相关建议,如实施综合补贴措施、完善利益保障机制、加强完善市场的监管体系与违规处罚机制、加大对棉花收购企业扶持等。