中国基本公共服务水平及其对经济增长的影响研究

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目前,我国正在全面加快基本公共服务水平建设,“基本公共服务”这个词已经广泛的受到人们的关注。根据2017年03月02日发布的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,基本公共服务主要包括劳动就业创业、社会保险、社会服务、基本公共教育、住房保障、公共文化体育、医疗卫生、残疾人基本公共服务八个领域,共81个项目。为公民提供基本公共服务,既是建设服务型政府的要求,也是促进基本公共服务均等化的要求。这也就需要基本公共服务的各个方面都能够全面发展,使基本公共服务体系更加完善。总之,基本公共服务是全社会的事业,不仅需要国家政府的大力扶持,更需要社会、家庭和公民的支持,这对于促进经济发展,社会稳定,增进人民福祉,实现中华民族伟大复兴的中国梦,都具有十分重要的意义。与此同时,“经济增长”仍然没有离开人们的视眼。经济增长是指在某一规定的时间期间中,一个国家的人均产出或人均收入水平持续增加的现象。根据柯布道格拉斯生产函数的经济增长理论,可以看出决定经济增长的因素主要分为三类:一是物质资本,它主要是指长期存在的生产物资形式,如机器、设备、厂房、建筑物、交通运输设施等。物质资本在传统的产业经济中占据主导地位;二是劳动力水平,即人的劳动能力,即指人体脑力和体力能力总和。广义上的劳动力指全部人口,而狭义上的劳动力则指具有劳动能力的人口。三是技术进步,科技技术的发展可以提高生产率水平。因此,文章以更加科学、全面的方法对基本公共服务及其对经济增长的影响进行研究,为更好的实现经济增长的稳定发展做铺垫。综合以上,研究我国31个省市区基本公共服务水平及其对经济增长的影响,对于促进基本公共服务均等化及优化基本公共服务对经济增长的促进作用具有重要的意义。首先,本文借助SPSS22.0软件对年末城镇单位就业人员数、普通小学专任教师数、医疗卫生机构数等16个基本公共服务指标进行因子分析,构造出更合理的公因子。经过KMO检验、巴特利球形检验和主成分分析提取出民生公益型因子、公共事业型因子和公共安全型因子共3个公因子,因子方差贡献率分别为0.58532、0.19138和0.07618,可知民生公益型因子对总得分的贡献最大,综合因子得分较高的省份包括广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、河北、北京、湖南、辽宁。紧接着在因子分析的基础上并借助GeoDa1.6.5软件,对我国省域之间基本公共服务的空间分异特征进行研究。研究结果显示Global Moran’ s I的值在2001—2015年间都是大于0的,说明我国省域之间的基本公共服务水平具有明显的空间正相关关系,并且从四象限分析图来看,上海、广州等东部地区成为HH区的主要集中地。西部地区由于地理位置偏远、交通不便等因素成为LL区的主要集中地。而中部地区部分省份则借助于东部地区发展带来的机遇,成为东部省份经济发展的腹地,在“涓滴效应”作用下基本公共服务水平不断提高成为了 HL区,而对于另一部分省份来说,“极化效应”大于“涓滴效应”,产生了空间异质性,使得区域内的要素资源流向了东部地区,加大了与东部地区的发展差距,成为了 LH区的分布区域。从总体上来看,基本公共服务水平的这种空间聚类具有明显的由东往西递减的趋势,东西部的发展差距依然是非常严峻的。最后,本文借助计量分析软件stata13.0,并利用所选择的样本数据通过柯布道格拉斯生产函数来构建经济增长模型。在保证物质资本、劳动力与技术进步三个控制变量不变的前提下,分别以基本公共服务总水平、民生公益型服务因子、公共事业型服务因子及公共安全型服务因子为解释变量,以经济增长为被解释变量,从而研究各个解释变量对经济增长的贡献度。研究结果表明公共事业型服务对经济增长的贡献度最大,通过扩大普通小学专任教师数、公共图书馆机构数、扩大公路建设等措施,可以提高公共事业型服务水平,从而促进经济增长。紧接着,本文依据文中的研究结论提出了几点政策建议。包括针对目前我国省域之间基本公共服务水平的现状和空间分异特征提出来的加强省域间基本公共服务交流协作和强化监督政府履行基本公共服务建设的政策建议;针对基本公共服务各因子对经济增长影响的贡献度不同提出来的增加对公共事业型服务因子投入的政策建议。希望能在了解我国基本公共服务问题的基础上,既能促进我国省域间基本公共服务水平均衡发展,又能促进经济增长,早日实现全面建成小康社会的宏伟目标。
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