政府绩效评估已经成为时代的潮流，各国政府都在争相使用着这项工具，它在提高政府绩效，改变政府工作态度方面体现出极其明显的效用。我国越来越多的地方政府也开始采用政府绩效评估这套工具来促进政府绩效的提高以及服务质量的改善。我国正在建设“服务型政府”、构建和谐社会，政府绩效评估作为这个大工程的一个部分，对促进总体目标的实现有着积极的作用。 地方政府绩效评估是运用科学的标准、方法和程序，对地方政府绩效进行评定和划分等级，它是以绩效为本，以服务质量和社会公众为第一评价标准，蕴含了公共责任和顾客至上的管理理念，是一种非常重要的管理工具。 就我国地方政府的绩效状况而言，由于其本身的特殊性和复杂性，无论是从纵向的时间序列，通过与既往的中国地方政府比较，还是从横向的空间序列，通过与其他国家政府比较，抑或是从定性绩效或定量绩效分类的角度来考察，中国地方政府低绩效运作都是不争的现实。中国地方政府低绩效运作的现状是由多方面因素综合作用的结果，其中既有计划经济体制下的沉淀，也有政府组织化、信息化以及治理理念滞后所带来的影响，还有转型过程中对改革路径选择所耗费的绩效流失。因此，如何通过绩效评估体系构建来提高中国地方政府的绩效，对于致力于完善社会主义市场经济体制，推动正处于社会转型期的中国地方政府的发展，有着十分重要的时代意义。 地方政府绩效评估的相关理论与实践在中国的产生和发展，是中国与世界接轨的必然趋势。地方政府绩效评估理论研究的如火如荼，实践过程中的逐步推进，在促进社会主义市场经济稳定发展的同时，也为社会主义政治体制的进一步完善做出了重大贡献。地方政府绩效评估的研究和实践，从一开始就孕育了强大的内源动力，其在国内经过了多年的发展形成的惯性运动已显示出不可遏制的个性。在渐进发展中，随着参与的政府层次的不断提升，必将对国家权力的运作过程产生更火的约束作用；作为主导性的国家政权也随之在不断寻求运作机制的“高效低耗”化，这两种作用的方向是基本一致的，因此，当回到行政改革的建设起点，很容易得出结论：以绩效评估作为提升政府绩效的手段，将奠定中国参与世界竞争的体制基础。 得出上述结论，很大程度上是基于西方政府绩效评估已经取得成就的肯定和对我国未米政府绩效评估良性发展的价值期望，也是在现实中国的转型期体制改革背景下进行的一种纯粹的学理分析，但是这种判断很大程度上偏离了政府绩效评估的真实具体环境，如果聚焦于实践中的政府绩效评估的运行过程，我们将注意到：政府绩效评估从一开始就存在着种种困境，而且随着发展，这些困境的制约力量将逐渐显现出来，从而使政府绩效评估的边际收益递减。 鉴于以上情况，论文在吸收前人研究的基础上，提出地方政府绩效评估的概念，通过借鉴国内外已有的研究成果，结合我国地方政府的实际情况，构建一个比较科学、比较完整的地方政府绩效评估核心体系和主体体系，并在分析我国地方政府绩效评估的现状和存在的问题基础上，提出改进我国地方政府绩效评估的若干建议。论文共分为五章： 第一章：绪论。主要介绍政府绩效评估的选题背景、选题意义、政府绩效评估的基本涵义、国内外研究文献综述。 第二章：我国地方政府绩效评估的历史发展与存在问题。主要介绍我国地方政府绩效评估的历史发展过程和评估理论和认识上、评估体制上、评估技术和方法上存在的问题。 第三章：西方国家地方政府绩效评估的实践及评述。介绍英国和美国地方政府绩效评估的发展，并对西方国家地方政府绩效评估进行简要评述。 第四章：我国地方政府绩效评估的核心体系的构建。分别从经济GDP、人文GDP、绿色GDP各自的重要性出发，阐述其在构建地方政府绩效评估体系过程中所起的作用。 第五章：我国地方政府绩效评估的主体体系的构建。主要论述了目前我国地方政府绩效评估主体体系构建过程中所存在的主要问题，同时借鉴英国、美国的做法，用于完善本身主体体系。