住房保障是社会保障体系的一项重要内容,其建设、分配模式、管理的制度越来越受到各级政府的重视。本研究将在借鉴国内外研究优秀成果及其经验的基础上,选取不同的研究维度,以苏州市姑苏区为研究区域,重点就这一类外来人口急剧增长、经济发达地区的保障性住房的实际分配、使用管理情况展开分析、研究。通过抽样调查、数据统计等定量分析与定性分析相结合的方法,重点从使用对象、供应方式、动态管理三方面展开阐述和分析。立足于姑苏区实际住房保障工作实际,提出加快建设保障性安居工程,完善保障性住房使用动态管理机制,积极探索住房保障多元化模式,保障苏州本地户籍、新苏州人等各类群体“安居”等方面的具体设想,为市、区两级住房保障管理部门的理论研究和政策制定、调整提供一些基础性参考。论文内容主要分为四大部分,主要包括：保障性住房使用管理概述、苏州市保障性住房使用管理的现状分析、存在的主要问题以及原因分析,解决存在问题的对策等方面。论文大部分调查依据、数据来源于苏州市、姑苏区住房保障部门的各类文件规定、实际工作中的统计数据、调查工作总结报告,重点包括《苏州市中低收入困难家庭和新就业人员、外来务工人员住房调查总结报告》。通过分析苏州市姑苏区廉租房、公租房、经济适用房等各类保障性住房使用管理的实际情况,对存在主要问题进行汇总和分类,主要涉及保障性住房供应对象局限性、分配模式不完善、供需不平衡、缺乏动态管理等四个方面。究其原因,客观上来讲是住房保障相关法律不完善、保障性住房供需不平衡、使用管理机制不健全等因素。为此,结合苏州市姑苏区实际以及预期发展,尤其通过危旧房改造等征收、改造等途径积极探索城区保障性住房模式的多元化,提出规范基层地区保障性住房分配管理的实际措施,主要包括：统筹协调保障性住房的供应管理、有效调整保障性住房的分配模式、探索保障性住房多元化模式、逐步提升保障性住房使用的动态管理水平等方面。希望通过上述措施,来进一步合理制定和完善苏州市保障性住房的政策规定,科学规范和健全苏州市姑苏区保障性住房使用管理机制,不断提高“应保尽保”的保障水平,加快实现“住有所居”的保障目标。