无论国内,还是国外,无论过去,还是现在,中央银行的独立性问题在货币金融学领域一直是一个非常有争议的热门话题。由于中央银行是一个极为重要的公共权力机构,所以,对转轨时期中国中央银行的独立性问题进行研究也就有了非常重要的理论意义和实践意义。 一般认为,中央银行独立性就是指中央银行在履行制定和实施货币政策职能时的自主性。本文首先对中央银行独立性与经济绩效之间的关系进行了简单的论述,研究结果表明中央银行独立性的高低与通货膨胀率是呈反向关系,而与经济增长率则没有明显的关系。说明提高中央银行的独立性有助于防止通货膨胀,而一个稳定的物价水平又是经济持续、快速和稳定增长必不可少的前提条件,因此,提高中央银行的独立性不但有利于促进经济增长,而且还可以防止经济的大起大落。通过对德意志联邦银行、美国联邦储备体系和欧洲中央银行等发达经济国家中央银行的比较研究表明,世界上凡是经济发达国家中央银行的独立性都是比较高的,战后中央银行独立性较高的德国、美国等西方经济发达国家都实现了较低的通货膨胀率,其经济增长率并不比中央银行独立性较低、通货膨胀率较高的英国、法国低。也就是说,中央银行独立性的加强并不是以牺牲经济增长速度为代价的。 该文对政治经济周期理论、相机抉择和动态不一致性理论及政府铸币税最大化理论等有关中央银行独立性问题的理论进行了比较详细的阐述,并运用这些理论对转轨时期中国中央银行的独立性问题进行了实证研究,研究结果表明,尽管目前中国中央银行的独立性有了较大的提高,但其独立性还是远远不够的,而且,虽然中国的社会体制与西方国家不同,但是,因中国中央银行的独立性不高导致的政治经济周期,政府追求铸币税最大化,相机抉择和动态不一致性等问题在中国社会不但存在,而且非常明显。最后,针对转轨时期中国中央银行独立性不高的原因提出了相应的建议。